“十四五”以来，湖南省全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，实行水资源消耗总量和强度双控，深入实施国家节水行动，把节水作为推动湖南高质量发展的重要举措，持续建立和完善工业企业节约用水、科学用水、合理用水的长效机制，工业节水取得明显成效。但同时，也存在政策体系尚不完备，缺乏开展用水管理和节水的刚性约束政策及鼓励和支持节水的补贴政策等问题，制度规范体系有待进一步完善。近日，为提升湖南省工业用水效率，促进经济社会全面、绿色、低碳转型，湖南省工业和信息化厅制定了《湖南省工业水效提升三年行动方案》（以下简称方案）。方案指出，工业水效的提升，需要从建设节水型工业产业体系、推进节水改造与升级等多个方面入手。

建设节水型工业产业体系 促进节水技术创新与应用

提升工业水效，需要成熟的节水型工业产业体系，同时也就对节水技术提出了要求。方案提出，首先要优化调整产业结构。强化水资源水环境承载力约束，以水定产，确保工业企业布局和生产规模与当地水资源、水环境条件相协调。将发展节水型工业与产业结构调整有机结合，重点发展新一代信息技术、高端装备、生物技术、新能源、新材料和绿色环保等先进制造业和战略性新兴产业，提高低水耗高产出产业比重。严格控制高耗水、高污染行业发展，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。

严控高耗水行业用水增长。严格控制高耗水、低水平项目重复建设和产能过剩行业盲目发展。加快改造和淘汰直流冷却式老旧火电机组。严控高耗水行业新增用水，新建、改建、扩建项目严格按照国家用水要求合理布局。强化高耗水行业用水定额管理，对超用水定额标准的企业限期实施节水改造，提升用水效率。完善高耗水项目节水评价和审查制度，强化节水“三同时”“四到位”验收监督。

推进工业节水技术攻关。围绕火电、钢铁、石化化工、纺织、造纸、食品、有色金属等行业节水技术难点、装备短板和共性通用技术，加强研究攻关，着力突破一批高浓度、高盐废水处理与循环利用、循环水处理与回用、高性能膜及组件、循环水处理药剂及水资源智能管理与控制等节水关键工艺技术及材料。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等承担攻关项目。

加强节水技术成果转化。完善节水技术协同创新机制，成体系推进以高校、科研院所为核心节点，以企业、园区和地方技术中心等为支撑的多层次技术创新体系，支持共建双创平台、双创基地，发展众创空间，推动节水技术成果产业化。做好行业节水关键核心及基础共性技术知识产权战略储备，加强布局和风险预警，强化知识产权保护和运用。

全面开展节水改造与升级 大力推进非常规水源利用

在建设节水型工业产业体系的过程中，企业是重要一环。方案指出，推进企业实施节水技术改造，开展重点行业水效提升改造行动，以国家、省发布的用水定额先进值为标准，引导企业开展节水改造，建设一批重点水效提升项目。重点围绕过程循环和末端回用，实施循环水回用、水梯级利用、废水处理再利用、用水智慧管理、供排水管网智慧检漏等技术改造，提升企业用水效率和用水重复利用率。到2025年，规模以上工业企业用水重复利用率力争达到94%左右。

鼓励工业园区实施节水技术改造。持续推进全省工业园区循环化改造，加强水资源高效循环利用，推进中水回用和废水资源化利用，引导有条件的工业园区统筹供水、排水、污水处理及再生水利用设施建设，实施水梯级利用和废水集中处理设施提质改造，建设园区耦合用水系统。鼓励串联用水、分质用水，提升园区企业用水重复利用率。加强园区供排水监测，鼓励企业开展专业化第三方节水诊断。

协同推进节水降碳改造。聚焦重点用水行业，支持企业优先开展厌氧氨氧化脱氮、再生水循环利用等节水降碳技术改造。鼓励有条件的龙头企业及园区在现有用水管理系统的基础上，逐步开展废水处理和资源化利用碳排放评价和管理，实施数字化降碳改造，协同实施用水数据与碳排放数据收集、分析和管理。探索建立上下游企业节水降碳合作新模式，鼓励下游污水处理厂综合利用上游企业有机物浓度高、可生化性好、无有毒有害物质废水，实现节水降碳协同增效。

加强非常规水源利用 强化示范引领与标准建设

在节水外，加强对非常规水源的利用，对于缓解用水压力也有重要作用。方案指出，要推进工业废水循环利用。落实工信部等六部门《工业废水循环利用实施方案》，在火电、钢铁、石化化工、纺织、造纸、食品、有色金属等重点行业，稳步推进废水循环利用改造升级，提高水重复利用率，申报一批国家级工业废水循环利用试点示范企业、园区。推动有条件的工业企业、园区与市政再生水生产运营单位合作，探索将城市生活污水、再生水作为工业生产水源，形成可复制推广的产城融合废水高效循环利用新模式，申报一批产城融合废水高效循环利用创新试点。到2025年，力争培育2～3个可复制、可推广的工业废水循环利用典型应用场景。

扩大工业利用雨水、矿井水规模。加强非常规水源开发利用管理，将非常规水源纳入水资源统一配置和计划用水管理，逐年扩大利用规模和比例。加快雨水矿井水等非常规水利用设施建设，鼓励企业、园区建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等设施，加大雨水资源利用，减少新水取用量。鼓励矿山附近的企业利用矿井水。到2025年，工业企业利用再生水、矿井水、雨水等非常规水源利用量达到1000万立方米以上。

强化示范引领。持续推进省级节水型（节水标杆）企业、园区创建，鼓励企业、园区积极申报国家水效领跑者。重点培育一批水效领跑者和节水型（节水标杆）企业、园区，发挥示范引领效应，推进行业企业、园区开展水效对标达标。到2025年，钢铁、石化化工等重点用水行业中50%以上的企业达到节水型企业标准，力争创建200家以上省级节水型（节水标杆）企业（园区），遴选30家省级水效领跑者企业（园区）、3家以上国家水效领跑者。