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​合同节水管理,有哪些模式创新?

时间:2024-04-12 来源:《中国水利报》

合同节水管理是节水服务企业与用水单位签订合同,通过集成先进节水技术、提供节水改造和管理等服务,以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。合同节水管理是以市场化手段推进节水工作的创新模式和重要举措,也是发展节水产业的重要抓手。推广合同节水管理,对促进社会资本参与节水、发展节水服务业、推进节水型社会建设和绿色发展具有十分重要的意义。本文介绍当前较为普遍的6种合同节水管理创新模式及相关典型案例,带您进一步了解合同节水管理。

节水效益分享型

节水效益分享型是指节水服务企业和用水户按照合同约定的节水目标和分成比例收回投资成本、分享节水效益的模式。
适用范围:该模式作为合同节水管理的主要方式,适用于高耗水或节水潜力较大的行业、公共机构等大部分用水户。
典型案例:分享节水效益 提升节水效率

福建理工大学引入第三方节水服务企业开展合同节水管理工作,通过DMA(控制城市供水系统水量漏失的方法)分区结合树型结构,融合窄带物联网技术,建立校园智慧水务管理平台,依靠大数据对漏点进行精准定位修复。项目合同期10年,总投入约2000万元,全部由第三方节水服务公司投入,年节水量约110万立方米,日节水量超2400立方米,节水率超过50%,折算年节水效益约286万元。效益分享期内,学校分享节水效益的10%,企业分享节水效益的90%。同时,学校每年节约物业费和管网维修费约100万元。合同期满后所有软硬件设施无偿归属学校。

节水效果保证型

节水效果保证型是指节水服务企业与用水户签订节水效果保证合同,达到约定节水效果的,用水户支付节水改造费用,未达到约定节水效果的,用水户可按合同要求节水服务企业进行补偿。
适用范围:该模式主要适用于生活服务类、企业日常改造,中小型公共建筑改造等周期较短、特殊水价、节水量较小、工程技术较为简单的用水户。
典型案例:先治理 后付费 共享收益

天津市护仓河合同节水管理项目是在水环境治理领域采取节水效果保证型合同节水管理模式的典型案例,特点是先期投入治理、达效付费、共享收益。治理目标是在污染控制区消除水体黑臭现象,水体透明度提升到50厘米以上,消除水华现象,主要指标包括化学需氧量、氨氮、总磷等削减40%以上。在常规治理区,主要指标包括化学需氧量、氨氮、总磷、溶解氧等达到V类,水体透明度提升到50厘米以上,总氮指标削减50%以上。通过护仓河治理,节约了引海河水用于稀释的水费864万元每年、污水处理费108万元每年、蓝藻应急治理费54万元每年、化学需氧量减排效益68万元每年,估算实现的经济效益超过1000万元每年。

用水费用托管型

用水费用托管型是指用水户委托节水服务企业进行供用水系统的运行管理和节水改造,并按照合同约定支付用水托管费用。
适用范围:该模式主要适用于酒店、商场等大型公共建筑和中小型供水企业。
典型案例:以托管促节水改造

内蒙古东景生物环保科技有限公司引入节水服务企业开展合同节水管理项目,由节水服务企业投入3000万元,采用E-pack绿色脱盐技术,对电厂化水装置进行改造,安装运营脱盐系统和冷凝液精制系统,并向甲方提供符合标准的脱盐水。甲方按实际供给量,按照18元每立方米的价格,向乙方支付脱盐水供水费用。装置投产以来,节水率约17%左右,年节省原水量87万立方米,年节约成本558万元。项目合同期15年,设备采购、安装调试及系统运行费用,均由节水服务企业承担。

资源置换型

资源置换型是地方水行政主管部门联合有关部门积极探索出来的创新型合同节水管理模式,是指节水服务企业负责提供先进的节水设备和技术开展节水改造,并负责节水设施的维护管理,节水效益完全由用水单位独享,节水服务企业通过收集尿液并提取药物有益成分获得经济效益。
适用范围:该模式具有零投入、零障碍、零分享、零排放、零维护“五个零”的显著特点,目前已在高校或中小学内广泛应用。
典型案例:置换资源 实现共赢

河北大学引入节水服务企业开展资源置换型合同节水管理项目,节水服务企业通过回收尿液,提取尿液中尿激酶、乌司他丁等稀缺药物成分回收成本,预计5年后可实现盈利。学校安装纳米免冲水小便器后,年度用水量同比减少12万立方米,减少水费支出76.8万元,节水率达100%。

效果保证+效益分享

“效果保证+效益分享”是由甲乙双方根据项目自身条件,通过组合两种合同节水管理典型模式形成的混合模式。

适用范围:该模式适用于投资大、投资回收期长的合同节水管理项目。

典型案例:统管共护 效益分享

浙江宁波象山县水务集团有限公司引入第三方节水服务企业,采用“效果保证+效益分享”开展合同节水管理项目。节水效果保证要求乙方通过开展漏损控制,将产销差率从2020年的30%以上下降到2023年年底的15%左右,并最终能长期保持。同时,双方分享节水效益,期限为3年,分享期内节水效益的60%归甲方所有,40%归乙方所有。合同期内,由乙方投入的设施均属于乙方所有,由乙方维护,双方共同管理;由甲方投入的设施均属于甲方所有,由甲方维护,双方共同管理。合同期满后,乙方投入的所有设备、设施均归属甲方所有,并由甲方维护管理。

合同节水+水权交易

“合同节水+水权交易”是指节水服务企业先行投入资金对用水户进行节水改造,将项目节约的水量通过用水权转让、收储等方式进行交易,收益归用水单位所有,或由用水单位和节水服务企业按合同约定分享。
适用范围:该模式主要适用于农业节水灌溉、重点用水行业等领域。
典型案例:水权交易助力农业节水

2023年年底,江西省吉安市白云山大型灌区中心引入节水服务企业,推动合同节水管理项目落地。白云山大型灌区位于吉安市赣江中游东岸,设计灌溉面积32.97万亩,现实际灌溉面积20.42万亩。项目启动后,白云山大型灌区首先开展节水改造,建设一体化闸门,提升灌溉精细化管理水平。通过智能化的闸门启闭装置,在不需要灌溉的时间段关闭闸门,从而达到节水效果。经估算,仅白云山灌区青原区炉下乡,年灌溉用水量将较上一年度节约69.4万立方米。同时通过“合同节水+水权交易”,将节约水量作为可交易水量,在合同期限2年内,预计可产生经济效益45.11万元。


作者:陈思杰 责任编辑:王盛楠