4月27日，记者从宁夏水发集团获悉，宁夏水发利通现代农业供水有限公司与吴忠市太阳山正阳投资发展有限公司完成了一笔引人注目的用水权交易。此次交易中，800万立方米用水权从农业领域“流向”工业领域，在未来10年将为30家企业的生产用水提供保障。这一交易不仅刷新了宁夏用水权改革以来单笔水权交易量的纪录，更是“四水四定”试点中“帕累托最优”实践的生动范例。

利通区高效节水灌溉农田长出的玉米

吴忠市利通区位于我区引黄灌区的核心区域，是深入践行“四水四定”原则的重要“试验田”。近年来，利通区积极探索县域农业发展新模式，采用“合同节水 + 水权交易”的创新方式建设现代化灌区。当地引入宁夏水发集团开展特许经营，计划投入13.99亿元，新建25.5万亩高效节水灌溉面积，以此提升农业用水效率。该企业通过水费收入以及投资节水工程节约水指标的交易收入，来维持全灌域农业供水工程的运营和投资回收。

宁夏水发利通现代农业供水有限公司副总经理金焱介绍：“我们先后新建、改造高效节灌面积20余万亩，近三年年均节水3100万立方米。自流灌区亩均用水量下降15%，农业节水成效显著。”2024年3月起，经过对高效节水工程节水效益的分析论证核定，利通现代化灌区项目可交易水量为1056万立方米，此次交易的800万立方米水量就来源于这一核定指标。

滴灌技术

在吴忠太阳山开发区，工业用水情况面临巨大挑战。截至2024年底，园区内76家用水企业中，30家企业的43个在建及新建项目完成水资源论证后，近1000万立方米未落实长期用水权指标。吴忠太阳山开发区管委会建设和林水局业务负责人高兴明表示，此前园区无工业用水配额指标，企业只能依赖短期水权交易，用水不稳定，成本还高，水权交易水资源占用费最高达每立方米2元，园区企业迫切需要稳定可靠的水资源供应，以保障企业长足发展。

在这样的背景下，宁夏农业节水改造挖掘出的潜力与工业旺盛的用水需求实现了“双向奔赴”。吴忠太阳山开发区管委会结合42个大型项目用水需求，专门授权委托吴忠市太阳山正阳投资发展公司，与宁夏水发集团利通公司开展水权集中交易。转让方与受让方借助宁夏用水权确权交易管理系统和自治区公共资源交易平台用水权交易系统，经过利通区水务局、吴忠市水务局、自治区水利厅的逐级核准、审批和公示后，最终成功签约。

吴忠太阳山开发区生产企业

根据转让合同，本次交易遵循国家和自治区现行水权交易规范，将农业节水工程节约的800万立方米黄河水指标，以每立方米1元的价格转让给太阳山开发区工业项目，交易总金额8000万元，期限为10年。交易收益按照7:2:1的比例分配给项目建设方、合作社和用水户。

记者了解到，此次交易是“合同节水 + 水权交易”创新模式的成功范例，买方集中购买水再分配给企业，降低了企业分散买水的成本；卖方通过出让农业节水后的水资源获得收益；政府也有力推动了节水工作，为模式成功推广积累了宝贵经验，改革红利由参与各方共享，实现了改革的“帕累托最优”。