编者按：合同节水管理是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措，作为节水工作创新市场机制，既实现了专业化的节水目标，又促进了节水产业发展，成为推动经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生的现代化的重要举措。近年来，各地大力推广合同节水管理，水利部择优推出39个合同节水管理典型案例，从不同角度展现了合同节水管理的应用场景、盈利模式和实施成效。现将完整案例整理发布，以资借鉴。
项目名称
雅安职业技术学院合同节水管理项目
项目业主
2002年，经四川省人民政府批准，由四川省雅安卫生学院与雅安教育学院合并组建雅安职业技术学院（以下简称雅职院）。学校现有经开区校区、青年路校区和育才路校区三个校区，占地面积55.8万平方米，学校人数1.8万余人。
节水服务企业
重庆金越水务股份有限公司（以下简称金越水务），统一社会信用代码为91500108568715287U。
案例内容
项目总体情况
项目实施前，全校年平均用水量为105.24万立方米，人均用水量为107.76立方米/（人·年），高于《四川省用水定额》通用值85立方米/（人·年）；校区终端用水器具老化，且不符合节水器具标准；地下管网较长，漏损严重且缺少管网图纸，维护难度很大；用水管理粗放，未实现精细化管理；景观水池蓄水损失严重；阀门控制系统设计不合理，部分阀门损坏严重；节水管理制度不完善；节水宣传不到位，学生节水意识不强。
2020年上半年，学校通过面向社会公开招标的方式确定金越水务为合同节水管理项目合作供应商，合同期为8年。按合同约定，金越水务于2020年8月1日进场接手全校三校区的合同节水管理项目工作。
节水改造具体内容
开展用水精细化管理。金越水务开展用水数据采集、汇总分析，健全用水量数据库，加强用水设施的日常管理；对供水系统进行实时追踪监测，各区域出现用水异常及时查明原因并迅速解决，实时保障供水系统安全稳健运行、用水科学合理。
开展管网漏损控制。利用听音杆、数字听漏仪、地下管线探测仪、相关仪、智能测漏球等专业设备，高效探查漏点，精准定位，及时处理管网漏点。结合图纸分析，对管线复杂、老旧严重、材质劣质、漏损频发的区域开展管线评估，并进行管网改造，将地下管网漏损率控制在5%以下。
建设用水计量体系。创新提出“水量平衡+DMA分区”管理技术，在学校市政取水点、DMA分区节点、次级用水单元、重要用水环节等加装更换具有数据采集及远程传输功能的超声波智能水表52套，实现用水计量全覆盖，一级计量率达100%，次级计量率达100%。
开展水系统阀门控制。对学校阀控系统进行持续全面闭水测试，对无法正常启闭及损坏风险大的阀门进行全部更换。在供水关键区域加装新阀门，确保停水维修范围最小化。截至目前，已加装更换阀门130多套。
更换用水终端器具。金越水务制定终端器具改造方案，对重点区域全面更换，其他区域选择更换，共升级改造冲洗阀1000余个、终端含下水套件约6000个、学生宿舍和育才路校区教学楼安装沟槽式节水器30套，节水器具普及率达100%。
搭建智慧水务综合管理平台。通过智能水耗管理平台对用水流量、压力等进行在线实时监测，结合传输数据分析夜间最小流量，识别泄漏水量。优化检漏程序，分析有可能出现的漏损点，提前防范、及时控制，大幅降低管网漏损率，实时保障供水系统安全稳健运行。
智慧水务综合管理平台
开展水平衡测试。开展学校水平衡测试并出具水平衡测试报告书，运用测试结果促进节水管理工作，根据测试提出的节水建议，进一步开展相关节水工作。
加强节水宣传教育。以“世界水日”“中国水周”主题宣传活动为契机，通过设立宣传栏、悬挂宣传标语、发放宣传资料、设立咨询站点、举办节水签名仪式，以及丰富多样的节目表演等形式，向全体师生宣传节约用水、保护水资源方面的知识，进一步增强师生的节水、惜水、爱水、护水意识。
开展节水宣传教育活动
节水效益
项目实施前，全校年平均用水量为105.24万立方米，标准人数人均用水量为107.76立方米/（人·年），高于《四川省用水定额》通用值85立方米/（人·年）。项目实施后，2021—2022年节水量约125万立方米，节水率达59%，供水管网漏损率小于5%，按照水价2.55元/立方米计算，两年共节省水费319万元。预计合同期内学院节水量将达500余万立方米，同时减少排污量480余万立方米。
历年全年用水量对比
商业模式
2020年6月23日，雅职院与金越水务签订合同，以节水效益分享型模式实施合同节水管理，合同期为8年。第1至4年，雅职院分享节水效益的10%，金越水务分享节水效益的90%；第5至8年，雅职院分享节水效益的20%，金越水务分享节水效益的80%。
合同期满6个月之前，甲乙双方共同成立项目资产交接小组，制定项目资产交接计划，金越水务建设项目及运维投入的设备设施（含软件）产权在移交后属于雅职院。
投资额及融资渠道
合同期内预计总投资额810万元，全部由金越水务自行筹集资金。
案例亮点
优选节水服务企业。针对学校存在的供水用水问题，多渠道论证，明确解决思路，制定结合学校实际的招标方案，通过竞争性磋商的招标形式向社会市场发出招标，按照综合评分法遴选优质节水服务企业。
打造节水标杆。节水服务企业入场后，对学校供水系统普查摸排，以“水量平衡原理+DMA分区管理”为基础，通过物联网+大数据信息技术、管线探查技术、漏水探测技术、水平衡测试技术、终端器具优化改造技术等先进适用的行业技术，完成计量传感体系、阀门控制体系、压力监测调控体系、智慧水务综合管理平台、节水器具更换等节水技术改造，健全节水文化制度，辅以持续精细化运维管理。
保障节水成效。项目由节水服务企业自筹资金，节水效益是节水服务企业投资收益的保障条件，激励节水服务企业努力提升节水成效。