编者按：合同节水管理是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措，作为节水工作创新市场机制，既实现了专业化的节水目标，又促进了节水产业发展，成为推动经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生的现代化的重要举措。近年来，各地大力推广合同节水管理，水利部择优推出39个合同节水管理典型案例，从不同角度展现了合同节水管理的应用场景、盈利模式和实施成效。现将完整案例整理发布，以资借鉴。
项目名称
广州市自来水公司合同节水管理项目
项目业主
广州市自来水有限公司（以下简称广州自来水公司）是广州市水务投资集团有限公司的全资子公司，创建于1905年10月，注册资本4.21亿元，发展至今已成为一家集自来水生产、销售、服务和多种经营为一体的特大型供水企业。公司供水服务面积1092平方公里，市政管网长度9224公里。2022年，公司供水总量16.67亿立方米。
节水服务企业
本项目实施单位为浙江绍兴和达水务技术股份有限公司（以下简称绍兴和达），统一社会信用代码为91330600MA288KU901。
案例内容
项目总体情况
项目实施前，存在的主要问题：一是管网家底不清，供水管网“一张图”管理比较薄弱，检漏力量薄弱，管道材质老化，阀门等供水设施定期例检工作尚未开展，全区域尚未建立由面到点、逐级细化的分区计量体系；二是稽查工作不够精细，水表计量管理不精细，未实行水表周检；三是信息化系统对业务的支撑作用未得到充分发挥，各个系统缺少数据整合、共享、交互，物联网、大数据等新技术应用不足。
2020年4月至2021年4月，广州自来水公司与绍兴和达针对漏损率高的大坦沙岛、芳村地区开展专项漏损治理工作，根据管网基础条件和漏损管控需要，确立“物理控漏为主，计量控漏、管理控漏相辅”的技术路线，从技术和管理两方面入手，有效降低管网漏损率。
节水改造具体内容
开展分区计量建设。加装2个流量计，利用现有的4个阀门及5个流量计在大坦沙岛形成4个DMA分区。利用80个远传大表数据，进一步分析DMA分区管网漏损情况，提高漏损预警能力。通过分段关阀分析措施进一步缩小查漏范围，提升人工检漏和智能检漏设备LD18噪声监测仪布防的针对性。
大坦沙岛DMA分区示意图
建立水量平衡表。建立完善水量平衡分析机制，对计费未计量水量（工程冲洗）、免费水量（公共消防、管网维护）、漏失水量、计量损失、管理损失进行全要素管理与分析，通过水量平衡分析表，将漏损分离为物理漏失、计量损失和其它损失三个部分，以便根据不同漏损类型，有针对性地采取压力控制、管线探漏、维修维护、管网改造、营业稽查、计量管理等控漏措施。
开展管网改造及漏损治理。推进大坦沙岛供水管网改造项目，针对局部供水主干管、城中村内街管线开展物探工作，做好管线定位、测量，减少管网物理盲区，指导检漏工作开展。采用上下结合的管网损耗控制系统技术路线，“上”是一、二级分区建设，“下”是小区DMA建设。系统建立于分区和网格化的基础上，能够划分分区范围，分区、分层计算供水量、用水量等水量信息，提供产销差、漏损率等指标信息。根据总分表差、总表最小流量分析不定期巡检。智能检漏设备LD18噪声监测仪布防150个，优化调整流动50个，并根据漏点情况的优先级及其分布位置，有重点有层次地对各漏点进行修复，全力做到小漏马上修复，大漏尽最大努力24小时完成修复。
大坦沙岛漏点统计分析示意图
用水终端的改造及更换。梳理DN40以上口径且使用期限超过4年的收费水表清单，计量中心安排水表抽检，绍兴和达对水表合格率作数据分析后提供建议方案，根据实际情况进行更换。
优化管网压力。通过管网压力普查，针对局部全时段管道压力超过35米的区域制定压力优化方案。
节水效益
项目实施后，大坦沙岛供水管网漏损率由2020年的43.76%降至2021年的21.05%；芳村地区供水管网漏损率由2020年的29.97%降至2021年的16.17%，累计节约水量约517.5万立方米，节水效益约621万元。
商业模式
本项目采取节水效益分享型合同节水管理模式，合同期1年，绍兴和达根据在册产销差率的实际下降值获得节水成效费，节水成效费以每下降一个百分点支付相关费用计算。合同期满后设施由绍兴和达进行回收。
投资额及融资渠道
本项目投资额为279.66万元，全部由绍兴和达自筹。
案例亮点
截至2020年12月底，芳村、大坦沙岛两个片区漏损率控制已基本达成目标，控漏工作取得一定成效。
检漏成效突出。2020年4月至2021年4月，绍兴和达利用LD18噪声监测仪与人工检漏相结合的模式，为大坦沙岛查出管道漏水536宗，已修复533宗，修复率99.4%；芳村地区查出管道漏水865宗，已修复864宗，修复率99.8%。大坦沙岛约减少无效供水量1.1万立方米/天，芳村地区约减少无效供水量3.89万立方米/天。
拆迁地块治理。总结芳村地区东漖拆迁区域漏损治理成功经验，制定《拆迁地块管网漏损监控工作指引》，形成工作标准、管理模式，对拆迁地块从营业、计量、表务、水量监控、设施改造等方面全面管控，通过建立常态化管理机制，彻底解决拆迁地块漏损治理难、管理难问题。累计治理4个拆迁地块，减少无效供水量6360立方米/天。
分区计量应用。通过加装计量设备，并利用现有阀门和流量计，大坦沙岛已建成河沙北片等5个三级分区，芳村片区已建成东沙片、西塱片等2个三级分区。同时利用小区、大用水户远传大表数据，进一步分析DMA分区管网漏损情况，提高漏损预警能力。
小区专项治理。通过一系列的治理措施，旧芳村区域已对红棉苑南区等20个总分表差较大的小区进行治理，目前小区水损已有所下降，旧芳村区域累计减少小区供水漏耗达到2919.08立方米/天，折合夜间流量下降122立方米/时。
优化节水管理。采用片区管理模式，责任和指标落实到人。片区内由区长带领管网巡查员、管网维护工、营业网格管理员、数据分析员等“一专多能”的业务人员开展工作，通过共同捆绑产销差、漏损率指标，与片区运维团队形成合力。