节水，是北京经济发展和城市建设永恒的主题，是破解首都水问题的关键举措。

——全市万元地区生产总值用水量下降至8.45立方米，即每立方米水可创造约1200元的经济效益，居全国首位。

——十年来，全市万元地区生产总值用水量下降超33个百分点，万元工业增加值用水量下降超61个百分点，以有限的水资源支撑了经济社会高质量发展需求。

北京，一座拥有超2000万常住人口的特大型城市，也是一座人均水资源量不足全国平均水平十分之一的“极度缺水”城市，尖锐的水资源供需矛盾如何破解？“十四五”期间，北京以改革破题，做好用水“减法”，换取效益“加法”，构建起全过程、全行业、全社会的节水管理模式，率先迈出了特大型城市精细用水的坚实步伐。

制度标准有高度——

为节水管理划定清晰红线

今年秋天，北京各大公园的银杏吸引众多游客拍照打卡。在位于丰台区的丰台花园西湖畔，悠闲散步的人们在赏秋叶的当口总是忍不住看几眼一旁的湖面——秋日的西湖湖面澄净，倒映着两岸泛黄的树叶，别有一番意境。

附近的居民都知道西湖一年四季常有好风景，可他们不知道的是，这近1万平方米的水域用的全是再生水。

作为北京市首家节水主题公园，丰台花园一直将节水作为园区发展的最大特色和重要工作，通过雨水回收、污水处理等措施，努力让每滴水发挥出最大价值。

“目前，园区建成近6千米的再生水环状管网，绿化浇灌、冲厕杂用、湖区补水等园区用水，有近九成是再生水。”丰台花园园长石光介绍。

沿着公园外围的步道行走，处处可见节水的“身影”——除了每隔50米设立的节水宣传牌，草地上的土壤墒情仪、智能井盖等设施也是节约用水的新“利器”。

今年7月，丰台花园开展设备智能升级，新增土壤墒情仪、智能井盖、流量计、电磁阀等设备，构建一个集监测、分析、决策于一体的智能化灌溉网络。

“这些设备可自动监测土壤湿度，如果土壤缺水，可以定量、定时、按需浇水，并根据植物需求灵活调控浇灌时间。”石光指着草坪上的一套设备介绍，“设施上新的当月，就为园区省了将近9000吨的自来水。”

从人工管控到智能调控，从按照经验浇水到按需定量浇灌，丰台花园大力度开展节水设施改造正是北京全面构建节水管理制度体系、深化节水创新场景建设的一个剪影。

在北京，节水不仅是一种理念，更是一套严密的法律制度体系。北京始终坚持“四水四定”城市发展原则，紧紧围绕首都“四个中心”战略功能定位，坚持把节水、治污、保水放在首位，确定了“节、喝、存、补”用水方针和“取供用排”节水链条，有效保障首都水安全和高质量发展。

2023年3月1日，《北京市节水条例》正式施行，为这座城市的水资源管理划定了清晰的法律红线。此后，北京陆续制定《北京市非居民用水户计划用水和定额管理暂行办法》等30余项配套制度，并将严格实施用水总量和强度双控纳入对各区政府的绩效考核。

“我们还建立首都节水联席会议制度，形成‘部市协同、军地协作、部门联动’的节水协调机制，成立全国首个省级节水技术标准委员会，制定节水地方标准91项。”北京市节约用水办公室主任孙迪介绍，这套制度体系为北京节水工作搭建了“四梁八柱”，为全社会节水提供了制度支撑。

严格的制度执行需要科学的服务保障机制。北京通过居民实行阶梯水价、非居民实行超定额累进加价等政策有效引导节水行为。与此同时，“节水贷”等绿色金融产品的推出，为节水产业注入新动能——2024年北京市首笔节水绿色债券由北京城市排水集团联合中国工商银行成功发行，金额15亿元，利率2.19%创同期全国非金融企业绿色债券票面最低，这正是金融活水滋润节水事业的生动例证。

截至目前，北京已累计发行节水债券和贷款近30亿元，撬动社会资本150亿元投入节水产业发展；推广合同节水管理项目60余项，投资额超3亿元，形成了政府与市场协同发力的良性循环。

强立法，重考核，明标准，融资金……节水在北京治水工作中的分量可见一斑。

重点突破有力度——

节水行动渗透到各行各业

北京有近百所高校、近百万名在校大学生，做好高校节水工作至关重要。

在北京科技大学，一个覆盖教学科研、后勤保障、产教融合的立体化节水网络正在重塑近4万名在校师生的用水行为。

今年暑假过后，5斋学生公寓的学生返校发现，每层卫生间的洗漱池下面多了一个处理箱——中水回收系统，可将学生们的洗漱废水收集起来，处理达标后用于下一层卫生间冲厕，层层递进，日均处理水量超200立方米。

“中水回用系统年节水量预计达3万吨，可节省水费18万元，投资回收期3～4年，兼具经济性与环保性。”北京科技大学后勤服务集团副总经理张郢介绍。

作为一所节水型高校，北京科技大学近年来聚焦科技赋能节水，全面开展节水设施升级改造。单从用水计量来看，北京科技大学就实现了教学区三级计量、家属区分户计量，全校近1.3万个用水器具100%符合节水标准，卫生间感应装置、浴室智能水控系统、定时变量开水器等技术应用率达100%。

2024年，北京科技大学又对给水管网监管系统进行升级改造——安装176个计量点的智能远传水表和135套噪声记录仪，实现给水管网和热力管网的给水实时监测、区域水平衡分析、异常水耗识别、漏水报警推送。

“凭借这套设备，我们去年及时发现并修复地下管网暗漏点19处，使整个供暖季补水量减少约30%。”北京科技大学后勤管理处节能办公室主任顾耘宇介绍。

北京科技大学还积极发挥将专业技能应用到节水创新的独特优势，围绕水资源利用开设《废水分质处理与循环利用》《流域水污染防治与生态恢复》等课程，并鼓励学生将专业知识转化为发明创造。今年，学生团队研发的“藻泓双净——藻基光伏协同人工湿地的双电池梯级净化污水装置”和“冷聚·双生——高倍率蓄冷余热回收系统”均获全国大学生节能减排社会实践与科技竞赛一等奖。

从大学延伸到各行各业，节水行动已渗透至北京城市运行的每个角落。

——农业节水打出“组合拳”。通过耕地与用水结构分析、“井地匹配”等精细化管理，将12.2万个种植作物图斑与全市3.3万眼农灌机井耦合匹配，分析有效灌溉面积和用水效率，推动构建农业用水管理“一张图”。加大水肥一体化、高效智能灌溉等节水技术推广力度，全市农田灌溉水有效利用系数提升至0.752。

——工业节水展现“硬实力”。在火电、钢铁、石化化工等重点行业推动定额贯标和节水改造，对达标企业落实水资源税减征政策。“节水不仅履行了社会责任，更带来了实实在在的效益。”北京红星股份有限公司相关负责人表示。目前，全市工业再生水年利用量超工业用水总量三成，水重复利用率稳定在95%以上。

——城镇节水做好“细文章”。结合城市更新、老旧小区改造等契机，完成1350余个自建设施供水单位置换和1251个老旧小区内部供水管网改造。全市公共供水管网漏损率降至8.44%，通州区成功入选2025年国家级水预算管理市域试点。今年北京还完成了为居民家庭换装节水器具的民生实事，累计为居民家庭换装花洒、水龙头等节水器具超10万套，惠及丰台、通州、昌平等10个区约30万居民，有效提升了居民生活用水效率，切实增强了居民的节水爱水意识。

值得一提的是，北京再生水利用量突破13亿立方米，占水资源总量近三成，已成为稳定的“第二水源”。北京新建改造的稻香湖再生水厂二期等一批再生水厂和超2400公里的再生水管线，为水资源循环利用提供了坚实保障。

全民参与有温度——

掀起全社会节水护水新高潮

春日的亮马河畔，柳丝轻拂，粼粼波光映照着春日盛景。

今年3月22日，随着天使童声合唱团唱响北京主场活动主题歌曲《非常之水 非凡之治》，“节水中国行·北京朝阳”主题宣传活动在“国际范儿”十足的亮马河畔拉开帷幕。

节水是涉及千家万户、各行各业的社会性工作、系统性工程，需要全社会广泛参与、共同行动。今年的“节水中国行·北京朝阳”活动，通过院士讲座、饮水思源情景剧和拉洋片、吹糖人等“京味儿”节水非遗文化活动，掀起全社会节水护水新高潮。

“节水+”正成为京城新风尚。北京通过持续打造“节水+”系列品牌和“我为节水代言”特色宣教活动，将节水元素与德育教育、体育赛事、文化艺术、志愿服务等有机融合，以新颖灵动的形式号召全社会节水护水。

在校园里，“节水优先”德育课程让学生们从知水、爱水到节水。“通过课程学习，我成了家里的‘节水监督员’。”一名中学生自豪地说。预计今年底，该课程将覆盖全市16个区的17所学校，超7000名师生参与。

“在课程实践进程中，我们希望构建起高效且具创新性的节水宣传范式，助力更多青少年投身节水行动，为高质量推进节水型社会建设贡献蓬勃力量。”北京市节约用水办公室二级主任科员王宏博介绍。

社会各界也在用创意传播节水理念。“节水+马拉松”将“少喝多取”的运动补给理念融入赛事，“节水+非遗”让传统文化与节水理念交相辉映……这些创新举措让节水从口号变成了市民可感知、可参与的生活方式。

从政府主导到市场发力，从生产领域到生活场景，北京正以系统思维推进水资源节约集约利用。数据显示，“十四五”期间，北京用水总量保持在30亿立方米以内，全市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降了15.3%和25.5%，主要用水指标全国领先，有力支撑了首都经济、社会、生态可持续发展。未来，北京将继续深化节水治水实践，严格落实水资源刚性约束制度，深入开展节水特色宣传教育，优化节水市场机制，为推进首都高质量发展提供坚实的水安全保障。

涓滴清流，润泽京华。在这座千年古都，每一滴水都将继续诉说人与自然和谐共生的新时代故事。