编者按：合同节水管理是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措，作为节水工作创新市场机制，既实现了专业化的节水目标，又促进了节水产业发展，成为推动经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生的现代化的重要举措。近年来，各地大力推广合同节水管理，水利部择优推出39个合同节水管理典型案例，从不同角度展现了合同节水管理的应用场景、盈利模式和实施成效。现将完整案例整理发布，以资借鉴。
项目名称
山东寿光市西城污水处理厂合同节水管理项目
项目业主
寿光市工农业发达，人口众多，但水资源时空分布不均，属资源型缺水城市，工农业生产与居民生活用水面临巨大压力。多年来，寿光市依靠调引大量的黄河水、长江水才能满足经济社会发展对水资源的需求，水资源紧缺对经济社会发展形成重要制约。
为解决上述问题，寿光市深化水利投融资体制机制改革，积极探索引入社会资本参与合同节水管理，按照准Ⅲ类污水处理厂的标准建设西城污水处理厂，初步构建起“资源—产品—再生资源”的水资源利用循环产业链。
节水服务企业
寿光市西城污水处理厂合同节水管理项目由中交投资有限公司筹建，统一社会信用代码为911100007109347218，福建海峡环保集团股份有限公司运营维护，统一社会信用代码为91350100739548277W。
案例内容
项目总体情况
寿光市西城污水处理厂是寿光市弥河流域综合治理和地表水利用工程PPP项目的子项目之一。项目总投资4.6亿元，2021年4月开工建设，2022年6月正式投入运营，是潍坊地区首个一次性建成的准Ⅲ类污水处理厂，主要收集、处理寿光市西部片区生活污水，处理达标的出水经21公里输水管道输送至弥河上游，作为弥河补充水源及工业企业用水，为充分利用水资源提供了强力保障。
寿光市西城污水处理厂
节水改造具体内容
寿光市多年平均水资源量2.31亿立方米，人均水资源占有量208立方米，仅为全国人均水平的1/10。寿光市降雨多集中在汛期，占全年降水量的72%以上，因为河道闸坝调蓄能力有限，不具备建设控制性水库的条件，无法蓄滞更多雨洪水资源，资源型缺水严重制约着寿光经济社会发展。同时，寿光现有污水处理厂的出水水质标准较低，难以满足弥河生态水及企业生产用水需要，只能排到河道下游后直接入海，致使水资源重复利用率低。
项目主要采用国内主流的AAO处理工艺体系，并增加“臭氧催化氧化+活性焦吸附”深度处理工艺，利用臭氧分子的强氧化性和活性焦的强吸附能力，将水中污染物质进行深度净化，确保出水主要指标CODcr、NH3-N、TP满足Ⅲ类水要求。处理达标的出水经21公里尾水管网输送至弥河上游，作为弥河补充水源及工业企业用水，为充分利用水资源提供了强力保障。
寿光市西城污水处理厂智慧水务管理平台
改良型AAO生物池
节水效益
按照山东省地表水水资源税税额标准0.4元/立方米、水量5万立方米/天进行计算，项目实施后每年可征收水资源税730万元。节水服务企业通过政府性基金预算支出的污水处理费获取收益。下一步，寿光市西城污水处理厂将出水直接供给有关企业，计划日供水2万立方米，水费0.8元/立方米，估算实现经济效益584万元/年。
商业模式
寿光市西城污水处理厂项目采用“效果保证型+政府购买服务型”模式，主要原则是“建设-经营-转让”，甲方为寿光市水利局（寿光市人民政府授权代表政府方），乙方为中交投资有限公司、福建海峡环保集团股份有限公司，建设期2年，运营期18年。乙方负责投资建设运营，在运营期内，获得由政府性基金预算支出的污水处理费收入以及收取的企业供水费等业务经营收入。合作期满后，乙方将项目资产无偿、无权利瑕疵地移交给政府或政府指定机构，且保证资产正常可用。
经营收入不足以覆盖其投资和收益的部分，由政府方给予一定的可行性缺口补助（含污水处理收费及一般性缺口补助），一般性缺口补助将根据绩效考核结果按年支付，污水处理收费按月支付。
投资额及融资渠道
寿光市创新工作思维，抢抓国家推行PPP模式的重大机遇，吸引中交投资有限公司、福建海峡环保集团股份有限公司组建联合体投资建设，寿光市仅用600万元的政府资金，就撬动了4.6亿元的社会资本参与西城污水处理厂项目，有效保障了建设资金需求。
案例亮点
增加了河道水源补给量。寿光市西城污水处理厂采用3D处理工艺，设计处理污水能力为5万吨/日，处理完的尾水通过21公里的管网引入弥河上游，作为补充水源，满足弥河生态用水和两岸工农业生产需求。
有效美化了生态环境。目前，项目已实现稳定运行，有效改善了寿光境内弥河流域水环境质量，缓解了寿光市可用水源不足的问题。河道水生态系统更加健康，周边环境更加优美宜居，为政府部门树立了良好的公众形象。
弥河拦蓄水工程（补充弥河水源）
取得了显著社会效益。项目得到社会各界的高度关注，央视新闻、澎湃新闻、新浪网、齐鲁网等10余家权威媒体对此进行了专题报道，生态环境部、山东省生态环境厅等到场调研视察。项目的实施极大改善当地人居环境，有效助推周边地区美丽乡村建设，同时有利于推进污水资源化利用，通过水资源可持续利用，助力寿光经济社会高质量发展。