一、项目实施背景

水资源分布不均是我国的基本国情，水资源短缺、水生态环境恶化等问题对经济社会可持续发展和生态文明建设产生了阻碍。2019年，上海市水务局决定建设节水型机关，实施节水机关建设项目，采用效果保证型的合同节水管理创新模式，将有限的改造预算花在“刀刃”上，以较低的投入取得显著的节水效果，在机关单位节水改造上树立示范典型。在实施节水机关建设项目前，上海市水务局已经有良好的用水管理基础，而如何采用合同节水的方式在现有管理基础上进一步提升用水精细化管理水平，如何建设好上海市节水机关示范标杆，并带动上海市建立一批“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的示范标杆，则成为上海市水务局2019年开展节水工作的重点。

二、实践举措

2019年5月，上海市水务局通过政府招投标的方式确定了第三方节水服务企业，采用合同节水管理效果保证型的创新模式签订项目合作合同开展建设工作。项目内容包括：建设雨水集蓄设施、安装智能水表、开发智慧用水管理系统、更换节水型器具、张贴节水宣传标识等。项目建设完成后，与2018年同期总用水量相比，节水率约为54%，有效体现了合同节水效果保证型的项目优势。同时结合实际管理需求，形成以用水实时监控系统、非常规水源收集利用系统建设、远传计量表具管理为亮点，以节水设施L级改造为基础，以提升用水精细化管理为保障，以加强节水宣传教育为导向的节水机关建设方案。

三、主要成效

用水效率显著提升，本次节水机关建设工作开始后，工作小组对水务大厦用水情况进行详细分析对比发现，2019年7月9日—12日期间水务大厦的日均新水量为39.3m³/d，2019年9月23日—10月21日用水量为30.42m³/d，与2019年7月份日均用水总量相比下降8.88 m³/d，节水率为22.60%。与2018年同期总用水量相比，2019年10月—12月用水总量共下降2350m³，节水率为54%。实现了用水精细管理，水务大厦智慧用水管理系统的顺利建成，大大提升了用水异常的响应速度，有效减少了隐形漏水等造成不必要用水浪费的情况。节水意识深入人心，项目的实施使机关全体职工深刻认识到节约用水的重要性，普遍提高了自身节约用水的自觉性，并树立起了杜绝浪费用水的责任意识。

四、经验启示

上海市水务局以此次节水机关建设为契机，采用合同节水管理的方式开展广泛的节水改造、节水管理、节水宣传等工作，持续强化职工节水意识，增强了自身爱水、惜水、护水、节水的使命感和责任感，为同类机关（单位）节水建设提供了良好的参考示范。开展合同节水管理需要政府与市场双重发力，目前要明确合同节水的重点任务，以机关、高校为突破口，再逐步向医院、高耗水企业等领域进行拓展。