编者按：合同节水管理是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措。“十三五”期间，各地积极推动合同节水管理工作，在公共机构、高耗水工业、供水管网漏损控制等领域实施了一批合同节水管理项目。我们在全国已实施的合同节水项目中遴选典型案例奉献给广大读者，为各地推广合同节水管理工作提供经验借鉴，调动更多的社会力量参与节水事业，大力促进节水服务产业发展。
创新服务模式 打造“网红浴室”
——西北农林科技大学合同节水管理项目案例
西北农林科技大学所处陕西省关中平原西的杨凌农业高新技术产业示范区，这里人均水资源量仅206m3，不足全省的六分之一，属水资源紧缺地区，因而也承担着国家赋予的推动我国干旱半干旱地区农业现代化的重任。创建节水型校园，落实国家节水重大战略，强力推进合同节水是西北农林科技大学“因农而生，因农立命”的题中应有之义。
一、资源浪费与管理成本高，绿色节能改造势在必行
西北农林科技大学是一所综合性涉农院校，创建于1934年，是教育部直属、国家“985工程”和“211工程”重点建设高校，首批入选国家“世界一流大学和一流学科”建设高校。学校现有教职工4511人，本科生2.1万余人，各类研究生8200人。
2018年前，学校学生浴室基础设施相对陈旧，通风、照明设施老化，洗浴间隔断为半封闭式，学生对良好环境的要求呼声逐年增高。加之锅炉供热、按次收费，资源浪费较大，管理成本较高，不利节能减排及精细化管理。如2017年，全年3个浴室支出合计544.45万元（其中浴室内部管理费174.85万元，锅炉运行费369.6万元），而浴室洗浴收入仅有250.54万元，学校3个浴室共亏损293.91万元。因此，对学生浴室进行绿色节能改造已势在必行。
二、采用完全托管模式，改造升级“网红浴室”
为有效推进全校节能工作，学校成立浴室节能改造工作小组，制定《绿色节能浴室打造实施方案》，采用合同结束管理模式积极开展学生浴室绿色节能改造工作。
1.采用完全托管模式
2018年，学校引入节水服务企业首先对南校区学生浴室进行节水改造。项目采用完全托管模式，节水服务企业投资约560万元，合同期限7年，合同期内，企业按照合同条款自主经营，学校仅收取水电费用。内容涉及基础设施、水控系统改造等。
2.打造“网红浴室”
节水服务企业积极研发数字管理系统，同学们可以通过手机APP预定浴位，实时了解浴室洗浴人数，可错峰洗浴，为同学们赢得宝贵的学习时间。同时，致力于升级改造的浴室打造成一个靓丽的绿色节水浴室，丰富了学习、休闲、健身功能，增加了咖啡屋、健身房，深受学生欢迎，一度成为“网红浴室”。
3.开展节水宣传教育
学校结合“世界水日”和“中国水周”开展节水主题宣传活动，在南、北校区人流密集区域布置宣传展板、悬挂宣传横幅，向师生展示节水节能的意义，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式及办公模式。通过广泛的宣传，增强了广大师生的节水节能意识，营造了积极参与节水型校园、节约型校园建设、建立按量收费的良好氛围，达到了舆论开导、凝聚共识的效果（见图1、图2）。
图1 在节能周开展宣传活动
图2 在浴室LED屏播放宣传标语
4.浴室改造内容
绿色节能浴室项目建设采用合同能源管理模式，中标企业全额投资，自主经营、管理和维护，自负盈亏，学校负责监督管理。授权经营期满后，中标企业将项目所有权和经营权无偿移交给学校。
项目改造内容包括：供热设施、水控设备安装调试，浴室功能设计、整体装修改造等。其中供热设施采用“太阳能+空气源热泵”制备热水方式，优先使用太阳能（见图3），在阴雨雪天或光照不足的情况下，启动空气源热泵进行加热（见图4）。
图3 安装的太阳能
图4 安装的空气源热泵
5.工作流程
工作流程包括：制定标书→企业报名→资格审查→考察入围企业→企业投标→招标确定企业→监督配合施工。
6.实施效果（以南校区浴室为例）
（1）浴室改造前：浴室基础设施陈旧，洗浴一律按次收费，资源浪费较大，管理成本较高，洗浴环境较差，学生投诉率高（见图5）。其中2017年收支见表1。
图5 改造前的浴室环境
（2）浴室改造后：浴室品与质一键提升，实现多赢管理目标。
1）精心装修改造的浴室焕然一新，宽敞明亮的洗浴空间，全封闭、干湿分离的精心设计，集沐浴、健身、自习等多功能于一体的浴室环境，浴室品质提升显著（见图6～图8）。
2）洗浴费明显降低。采取刷校园卡按流量计量收费，多用多付费，少用少掏钱。据统计，浴室改造后学生平均每次洗浴费由1.5元降到1.2元。
图6 改造后的浴室大厅
图7 改造后的浴室内休息区
图8 改造后的浴室环境
3）满意度持续升高。2019年8月，在全年无投诉的南校区浴室运行一年之际，再次对学生发放调查问卷，同学们对浴室环境、价格、服务态度等满意度达到98%。浴室的整体满意度持续在高位。
4）节水成效显著。改造前，南校区浴室平均每天用水量约450m3，采取按流量刷卡计费方式后，平均每天用水量约140m3，降低约69%，不仅减少了水资源浪费，而且增强了学生的节水意识。
5）各方共同受益。学校水电费全部收回，管理成本大幅降低，办学能力显著提高；企业活力充分释放，市场占有率直线上升，示范溢出效应十分明显，社会环保效益不言而喻。
三、牢记节水使命，综合效益成效显著
1.节水效益
学校通过3个浴室的改造，年节水21万m3，仅此一项节省水费74万元，节水成效显著。
2.节能效益
学校通过一系列的节水节能管理、技术改造、宣传等工作，极大地推动了节水节能工作的开展和节能指标的落实。以2017年南校区浴室数据为基数，2018年南校区浴室在洗浴人数、次数不断增长的情况下，能源资源消费总量稳步下降，用能效率明显上升，节水效果明显。
3.经济效益
（1）学校节约大量改造资金。学校浴室采用合同节水管理模式， 由企业进行装修改造、设备采购，学校只需提供环境条件和合作许可，为学校节约了大量经费。
（2）解决浴室运营亏损难题。浴室改造前采用燃气锅炉加热模式，耗能较大，加之日常运行维护、维修、清洁、管理等费用高，浴室运营每年亏损290余万元。节能改造完成后，由企业进行高效经营，为学校解决了浴室运营亏损难题。
（3）节约能源资源费用。改造后浴室采用“太阳能+空气能热泵”联合制备热水，洗浴采取按流量计费，大幅度降低浴室运行耗能，年均可节约用水约21万m3、节约用气约75万m3，节约费用共计约224万元。
4.社会效益
（1）学生反响甚好。学校浴室经过提升改造，极大改善了同学们洗浴环境，非常受同学们的欢迎，迅速在朋友圈走红。
（2）社会示范引领。新华社、光明日报、中国水利教育协会等国内多家媒体、省内外兄弟高校、单位对学校“网红浴室”合同节水工作开展情况进行了专题采访和实地考察（见图9、图10），起到了引领示范作用。
图9 与媒体座谈交流
图10 陕西卫视宣传报道学校的节水工作