编者按：合同节水管理是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措。“十三五”期间，各地积极推动合同节水管理工作，在公共机构、高耗水工业、供水管网漏损控制等领域实施了一批合同节水管理项目。我们在全国已实施的合同节水项目中遴选典型案例奉献给广大读者，为各地推广合同节水管理工作提供经验借鉴，调动更多的社会力量参与节水事业，大力促进节水服务产业发展。
推行合同节水管理 助力节水型机关建设
——上海市水务局合同节水项目案例
2019年6月，上海市水务局决定实施节水机关建设项目，采用效果保证型的合同节水管理创新模式，在机关单位节水改造上树立示范典型。
一、基本情况
2019年以来，上海市水务局高度重视节水机关建设工作，成立了节水机关建设领导小组。新增、完善了《上海市水务大厦水泵房管理制度》《上海市水务大厦用水计量管理制度》等10个管理制度，严格对照《水利行业节水机关建设标准》，逐条逐项进行现状预评估，深入分析存在问题。
在实施项目前，上海市水务局已经有良好的用水管理基础，开展了一系列的节水工作，但在智能用水管理、非常规水源利用以及高效节水设施等方面仍有一定的进步空间。
二、实践举措
2019年5月，上海市水务局通过政府招投标方式确定了节水服务企业，采用合同节水管理效果保证型的创新模式签订项目合作合同开展建设工作。项目内容包括：建设雨水集蓄设施、安装智能水表、开发智慧用水管理系统、更换节水型器具、张贴节水宣传标识等。同时结合实际管理需求，形成以用水实时监控系统、非常规水源收集利用系统建设、远传计量表具管理为亮点，以节水设施L级改造为基础，以提升用水精细化管理为保障，以加强节水宣传教育为导向的节水机关建设方案。
（一）以节水型设施改造为基础，提升单位用水效率
1.开展节水型器具改造
此次项目改造将94个原冲水量为6L的坐便器全部更换为冲水量4L的一级水效节水型坐便器，不但减少了单次冲水量，达到节约用水的效果，而且采用更先进的冲洗技术大大提升了使用体验感，如图1所示。同时，项目对水务大厦内112处水嘴更换为具有限流和涡流增压的节水起泡器，在保障使用舒适感、洁净度的同时，实现了高效节水，如图2所示。
图1 一级水效节水型坐便器及其水效标识
图2 增加节水起泡器后的水嘴
改造后，工作小组人员根据《节水型卫生洁具》（GB/T 31436—2015）的要求，进行了水流量的测验。从花洒、台盆水嘴、拖把池水嘴各类型挑选5个样本，进行了定时水量测量测试。经测试，水务大厦内所有用水器具均符合节水型用水器具标准。
2.建设高效非常规水源利用系统
在地下二层建成了一个储水量为4m3的非常规水收集利用系统，如图3所示。收集的非常规水源包括14层楼的纯净水制水设备的尾水、裙楼楼顶中央空调的冷凝水、14层水箱清洗废水和江苏路上一个雨水管道的雨水。该类水源由管道收集后进入储水池，经泵提升进入高效一体化处理装置去除废水中颗粒物质、悬浮物、部分化学需氧量后，进入输送管网，并经过消毒处理，由恒压供水装置提升，供绿化浇灌、垃圾房用水、景观补水、洗车等使用。
图3 非常规水资源利用系统
同时为进一步提高非常规水源的使用效率，项目对绿化浇灌设施进行L级改造，建成高效绿化喷灌、滴灌系统（见图4）。现有喷灌点10处，滴灌带2处，分布在大楼周边绿化带，可定时定量进行绿化浇灌，提高非常规水源利用效率，促进节约用水。
图4 高效绿化喷灌系统
（二）以节水管理为保障，提升用水精细化管理
1.建设智慧用水管理系统
按照分类管理原则，将原有的13个水表细化增加至33个水表，实现四级全覆盖计量；除消防总表和纯水机产水水表外，其余31个水表均更换为远传智能水表（如图5所示）。
在建设完成智能水表安装的基础上，建设了一套智慧用水管理系统。通过数据采集仪，集成SaaS软件智慧水务管理系统，并建设了一套三维管网模型，实现对用水计量的物联网化。
图5 智能水表现场照片
同时为方便基层管理人员进行现场管理，项目在每个智能水表旁配备独一无二的“身份证”——二维码，如图6、图7所示。扫码后工作人员可知晓该水表的所有信息，包括实际用水量、计划用水量、级次、管径大小、水表编号、运行时间、报修电话以及用水管理制度等。且该二维码身份证信息具有可延展性，后期还可支持添加文字、图片、链接等其他相关信息。
图6 智能水表“二维码身份证”标牌
图7 智能水表“二维码身份证”及识别显示界面
2.建立健全节水管理制度
上海市水务局建立了节水管理岗位责任制，明确节水管理领导职责、管理部门、人员和岗位职责。建立健全巡回检查、设备维护、用水计量等用水管理制度。制订、实施了节水计划和年度用水计划，加强目标责任管理和考核。结合智慧用水管理系统的新型用水管理模式，针对用水相关的制度进行了完善和增加。目前建立的管理制度包括《上海市水务大厦用水管理制度》《上海市水务大厦节水管理岗位责任制》等10个管理制度，并编制、完善了相关的记录表单。
（三）以节水宣传为导向，提升节约用水意识
为提升全体职工的节水意识，上海市水务局从细节入手，普及节水知识，营造浓厚的节水氛围。
（1）在大厦内所有的用水场所和器具上张贴或摆放节水标识，时刻提醒员工和来访人员节约用水，节水宣传标语如图8所示。
（2）发挥新媒体作用，设立上海市水务海洋公众号，定期发布相关节水宣传信息，普及节水知识。聘请奥运“五金”得主吴敏霞为“上海市节水大使”，宣传节水减排现代理念，传播节水治污科普知识，营造良好的社会节水氛围，如图9、图10所示。
（3）在水务大厦的一楼大厅内、三楼、六楼电梯出口处，滚动播放智慧用水管理系统、节水宣传视频，张贴节水宣传海报。节水宣传大屏如图11所示。
图8 节水宣传标语
图9 上海市水务海洋公众号 图10 上海市节水大使吴敏霞
图11 节水宣传大屏
（4）加强室外科普宣传。在室外设立高效节水灌溉、非常规水收集利用装置等处挂有设备设施说明标牌（见图12），以此方式宣传和科普用水、节水知识，营造浓厚的节水氛围。
图 12 雨水收集利用系统标牌
三、主要成效
（一）用水效率显著提升
本次节水机关建设工作开始后，工作小组对水务大厦用水情况进行详细分析对比发现，2019年7月9日—12日期间水务大厦的日均新水量为39.3m3/d，2019年9月23日—10月21日用水量为30.42m3/d，与2019年7月份日均用水总量相比下降8.88 m3/d，节水率为22.60%。与2018年同期总用水量相比，2019年10月—12月用水总量共下降2350m3，节水率为54%。
（二）用水管理更加精细
水务大厦智慧用水管理系统的顺利建成，大大提升了用水异常的响应速度，有效减少了隐形漏水等造成不必要用水浪费的情况。如2020年4月25日11点50分，水务大厦物业工作人员手机收到一条智慧用水管理系统推送的用水消息，提示5楼用水存在异常，超出阈值0.8m3。随即工作人员赶到现场后，发现为马桶按键故障，导致马桶长流水，立即进行修复，避免了更多的用水浪费（见图13）。
图13 工作人员收到用水异常短信推送后赶赴现场检修
（三）节水意识深入人心
项目采用多种方式开展节水宣传工作，一方面使机关全体职工深刻认识到节约用水的重要性，树立起了杜绝浪费用水的责任意识。另一方面锻炼和培养了单位用水管理职能工作人员的业务水平，增强了今后继续做好节约用水管理工作的信心和决心，同时也增强了物业管理部门的节水管理技术手段和检测能力，有助于提高整体用水效能。