编者按：合同节水管理是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措。“十三五”期间，各地积极推动合同节水管理工作，在公共机构、高耗水工业、供水管网漏损控制等领域实施了一批合同节水管理项目。我们在全国已实施的合同节水项目中遴选典型案例奉献给广大读者，为各地推广合同节水管理工作提供经验借鉴，调动更多的社会力量参与节水事业，大力促进节水服务产业发展。
加强创新实践 积极提升供水用水质量
——重庆工商大学合同节水项目案例
重庆工商大学积极响应国家号召，实施合同节水以促进节水减污。2010年实施了水池自动进水技术改造、管网叠压技术改造、空气源热泵改造、供水压力调控体系建设、水量计量传递体系和数据监测体系建设、能源监管平台建设、网管漏损控制、用水器具全部节水型化、利用湖水冲洗厕所及绿化浇灌、绿化微灌喷淋、控制净化水质等措施，构建校园信息化智能化能源管理系统以实现水资源综合利用。
一、供水用水问题突出，节水改造势在必行
重庆工商大学由原渝州大学和原重庆商学院于2002年1月18日合并而成。在校全日制普通本科学生、研究生共3万余人，教职工2100余人。现有南岸校区、江北校区和融智学院、派斯学院。南岸校区(校本部) 位于学府大道，被评为重庆市“园林式单位”和“文明单位”。
2008—2009年，全校年平均用水量161.5万t/a，人均用水量155 L/(人·d)，略低于高等教育人均用水量标准200L/(人·d)。在项目实施前存在的主要问题有：
（1）供水用水制度不完善。
（2）供水管网图管线走向位与实际不吻合，维修维护困难。
（3）未分区计量，计量水表不完善。
（4）部分阀门不能正常启闭。
（5） 缺少探测及维修养护专业技术设备和人员，管网漏损严重，用水高峰期分区域分时段供水。
（6）学校供水压力不均衡，末端出水压力和流量大小不一，舒适度不佳。
（7）终端部分用水器具存在滴漏现象。
（8）水池、水箱水位控制设备灵敏度低。
（9）没有定期进行水量平衡测试及实时采集用水量数据，无法统一、完整数据收集与整理及分析。
（10）缺少节水宣传教育。
由于上述问题导致用水紧张，需要进行节水方面的升级改造。
二、引进专业服务公司，技术改造与监管宣传并举
（一）健全组织，完善制度
1.健全组织机构
学校成立了后勤副校长任组长的节能节水工作小组，下设推进具体工作的专职人员的办公室，引进专业服务公司协作共促节水减排。
2.健全档案资料
健全并实时更新给排水综合管线图、水源参数记录文件、供水用水设施设备台账、用水节水台账、用水原始记录表、用水量汇总及分析统计表、用水流程图、水平衡方框图、供水用水设备设施分布示意图、水计量表配备示意图、用水器具分布示意图、设备设施维修保养及更新计划文件、维修保养及更新记录文件、巡查检修记录文件、近年用水节水技术改造情况文件和近年的水平衡测试文件等水务档案资料。
3.完善管理制度
建立《重庆工商大学用水管理制度》《重庆工商大学节水管理制度》《重庆工商大学用水计量制度》《重庆工商大学巡查检修制度》《重庆工商大学用水考核制度》《重庆工商大学水务突发事件应急机制》制度。
（二）深入实施，精准选择
根据学校供水用水实际情况，选择节水效益分享型（学校25%、企业75%）与节水服务企业签约合同节水管理合同，合同期5年（2010.07.01-2015.06.30），到期后续签5年（2015.07.01-2020.12.31）。企业派出6名专业人员图1）驻校巡视处理用水异常情况。
图1 服务公司水务项目组
（三）精益求精，技术改造
1.学校低、中、高位三个水池全部采用实时传输数据、报警和APP浏览的自动进水控制阀（图2）和水位控制器避免供水安全隐患。
图2 自动进水控制阀
2.采用管网叠压技术即无负压供水技术（图3）解决学校新北区高楼层供水压力不足的问题。
图3 无负压供水设备设施
3.采用空气源热泵取代电热水器（图4）供应热水，更为节能安全。
4.利用管线探测仪、探地雷达和寻井仪等工具和技术手段排查学校供水管网各管段材质、管径、连接管件及铺设深度，校正并实时更新给排水综合管线图，与实际管线走向吻合率达到100%。
图4 空气源热泵设备设施
5.普查、测试、评估各区域供水压力，在多处安装压力调节装置（图5），形成完善的供水压力调控体系，使各区域供水压力均衡，爆管现象逐年减少，避免冲厕盥洗飞溅。
图5 供水压力调节设备设施
6.校正、更换和加装二级水表共91块，二级水表安装率达97%。三级水表129块，三级水表安装率达98%。所有用水区域和用水单元独立计量，对施工用水、外供水、商业用水安装计量水表，形成完善的水量计量传递体系和数据监测体系，为各单元用水计划和奖罚制度提供数据依据。
7.建立了能源监测平台，实时采集各用水区域和用水单元用水情况，检测用水异常状况并及时处理。
8.水务项目组检测并及时修复供水管网漏水（图6），漏损率小于2%。
图6 漏损探测修复
9.将所有沟槽式如厕改为独立蹲位，小便槽全部采用电磁感应器，节水且使用方便（图7）。
图7 变更后的独立蹲位和电磁感应小便槽
10. 全面排查学校所有用水器具，淘汰不节水器具使节水型器具达到100%。
11.每日巡查检修用水器具，调适出水压力和流量（图8），保证其正常运行率达到98%以上。
图8 用水器具检修和调试
12.通过水泵将校内翠湖加压至山上水池，依靠自然重力冲洗厕所和浇灌绿化以减少自来水用量（图9）。
图9 用于冲厕所和绿化浇灌的水池
13.改造绿化浇灌为微灌喷淋方式节水且避免了消防栓频繁开关。
14.定期开展水量平衡测试，洞悉供水用水排水过程，健全用水技术档案和水务资料。
15.开展节水主题活动（图10），强化师生节水意识。
图10 节水主题活动
16.定期检测、修复和更新供水管网以确保供水用水系统安全稳健运行，每年更新率大于2%。
17.升级改造了学校中央空调的冷却系统，补水装置均装有计量水表，冷却补水率小于1%。
18.景观用水设置水循环利用系统，游泳池设置水处理再利用装置。
三、节水效果显著，经济效益与社会效益双丰收
（一）节水效果
以2008年和2009年实际用水量平均值为基准，2011-2018年，在建筑面积、用水设备设施和用水人数略增加的情况下，平均每年节水50余万t，平均节水率达30%以上（表1）。
（二）直接经济效益
2011-2018年总共节水量为4184350t，按照当前水价3.60元/t计算，直接经济效益约为1506万元。
（三）间接经济效益
学校供水管网系统直接造价约为4000万元。项目实施后，供水系统更加健康完善且实现了部分升值。2011-2018年产生的间接经济效益约为系统造价的40%（每年5%，共8年）即1600万元。
表1 2011-2018年合同节水情况表
注：2016年起合同范围扩大，对比基数相应增加。
四、合作先行有特色，破解难题靠管理，选择服务最关键
（一）敢于创新，节水效益的获得者
学校积极引入节水服务公司，合同节水近10年的经济效益累计近4000万元。
（二）合同节水破解学校节水难题
企业较之学校后勤人员技术素养更高，管理模式更为自主。
（三）正确选择节水服务企业很关键
建议优先采用招投标中的“竞争性磋商”模式，避免低价中标，劣胜优汰的同时选出合适的企业。