编者按：合同节水管理是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措。“十三五”期间，各地积极推动合同节水管理工作，在公共机构、高耗水工业、供水管网漏损控制等领域实施了一批合同节水管理项目。我们在全国已实施的合同节水项目中遴选典型案例奉献给广大读者，为各地推广合同节水管理工作提供经验借鉴，调动更多的社会力量参与节水事业，大力促进节水服务产业发展。
两手发力 双方协同 合同节水助力“节水优先”
——长兴县华盛高级中学合同节水项目案例
近年来，长兴县积极践行绿色发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以创建浙江省第一批节水型社会、县域国家节水型社会达标县以及国家节水型城市为抓手，全面推进县域节水工作，形成政府牵头、部门协调、全民参与的节水型社会工作格局，各级单位充分应用新型技术、新型实践模式，多样化开展节水工作。
一、项目背景
长兴县华盛高级中学成立于2001年，占地面积约90亩，在校学生3500人左右，教职工约300人。由于建校时间已有12年，逼近传统供水管网的使用年限，管网开始老化，用水设备也存在浪费现象，学校领导深刻认识到水资源利用率和节约型校园建设的重要性，于是引进杭州大能节能科技有限公司进行节水改造。
二、项目概况
2013年初，长兴县华盛高级中学在与杭州大能节能科技有限公司的洽谈中了解到一种新型的节水合作模式，经校领导洽谈协商同意后，6月份签订了浙江省的第一个合同节水项目合同。本项目经双方反复商定探讨后签订合作合同，项目实施由杭州大能牵头，形成如下合作框架模式：杭州大能节能科技有限公司投资26万元，合同履约期为10年，节水模式为节水效益分享型，第1～3年分成比例为8：2（杭州大能节能科技有限公司8成，长兴县华盛高级中学2成，以下同），第4～6年分成比例为7：3，第7～10年分成比例6：4。2013年7月4日，长兴县华盛高级中学合同节水管理项目节水改造工作正式启动，8月底完成施工改造，9月进行试运行，10月正式进入运维管理期，同时产生节水收益。
三、改造措施
长兴县华盛高级中学合同节水项目整合十余项先进节水技术，通过五个途径形成整体节水方案。
1.开展水平衡测试
用水测试是节水工程启动的工作基础，通过水压平衡测试，全面了解用水单位管网状况及各单元用水现状和相互关系，依据水平衡测试图表、数据分析确定合理用水最佳程度，通过调整压差，校正仪表，完好闸阀、检漏补漏等措施，解决常年漏水问题，以保证长期稳定合理用水。确保水在“运输”途中无损耗。如图1所示。
图1 节水工程管理现场
2.推广节水专利技术和产品
对传统用水方式和用水终端进行节水改造，在保证正常用水前提下进行节流、控流，通过无动力自动控流系统放大出水效果，实现“节水于无形”。如图2所示。
图2 节水设备应用现场
3.建立信息预警系统
对节水单位用水状况，利用信息平台技术在线监控，既满足正常用水需要，又防止突发爆管等造成的浪费，该系统已统一纳入县水务集团智慧管网调度系统。如图3所示。
4.推进先进节水运作模式
在节水工程合同期内，大能公司承担全额投资、全部全线监测、全程服务，以先进技术、专业队伍和优质服务，保证节水工作的连续性，改造单位无需资金投入，就能获得节省水费支出、节省水资源、节省维护等多项效益。
图3 长兴水务智慧管网调度系统
5.强化节水宣传和管理
大能公司实施节水工程后十分注重和改水单位推进节水宣传，建立、健全行之有效的节水管理制度，不断营造“节约用水从我做起”的节水氛围，增强用水单位全员节水公德和节水意识。如图4所示。
图4 学校节水宣传
四、节水效果评价
根据长兴县华盛高级中学2013—2019年用水情况统计，通过实施合同节水管理项目后， 平均年节水5.5万m³，人均年节水12.95m³，年节约水费16.63万元，年均综合节水率30%。截止到2019年底，已累计节水量38.4万m³，节约水费115万元。10年合同期间，预计节水量达60万m³，按照长兴县现有水价3元／m³测算，预计节约水费达180万元。学校节水工程设施和人力零投入，获得较为明显的效益产出。如表1所示。
五、主要经验
1.全力提高用水终端设备寿命
大能节水产品通过自动调压和感应控制流量，并空气为动力增加流速。总体节水以保证正常用水方便和不降低用水舒适度为前提，由于提供使用的水龙头等终端设备材质优良、设计结构独到，使用寿命长，从而明显减少终端设备的损坏。
2.大大节省用户管理费用
采用合同节水管理模式，工程实施后的十年合同期内，节水管理将由大能公司全权负责，包括用水监控、管网检测、防漏查漏和用水终端设备的维护更新等，可大大节省学校管理支出。
3.推进节水效益分享
工程全部投入均由大能公司承担，改造后每月自来水使用量与改造前进行同比，差额部分乘以水费单价即为节水收益，该节能收益按照合同约定进行分配，当合同期满后，投入设备归长兴县华盛高级中学所有。
4.协商收益计算方法
①计算用水基数：选取2年以上水费清单及相应时期用水人数采用平均值算法，可以计算出每月人均用水基数。②改造后每月用水理论值：每月用水基数乘以合同期用水人数，即可得出每月用水理论值。③实测每月用水量。④差额部分：用改造后每月用水理论值减去实测每月用水量，即节水差额部分，节水效益。要因地制宜，根据不同情况，协商节水收益计算方式。