编者按：合同节水管理是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的有力举措。“十三五”期间，各地积极推动合同节水管理工作，在公共机构、高耗水工业、供水管网漏损控制等领域实施了一批合同节水管理项目。我们在全国已实施的合同节水项目中遴选典型案例奉献给广大读者，为各地推广合同节水管理工作提供经验借鉴，调动更多的社会力量参与节水事业，大力促进节水服务产业发展。

实施精细化管理  建设节水型高校

——上海工程技术大学合同节水项目案例

一、工作背景

上海工程技术大学（逸仙路校区）位于上海虹口区，学校占地面积84余亩，在校师生近3000人，平均年总用水量约为7.5万m³。学校内部安装有普通水表16块，为二级计量表具，但缺乏对用水的时效性管理，因此在学校出现用水异常，如漏水、浪费水等情况时，难以及时发现问题，这就造成了水资源的浪费。为加强校园的节约用水工作，上海工程技术大学（逸仙路校区）于2018年中下旬开始探索高校合同节水项目工作，对学校用水工作情况进行了系统化的分析，拟定了智慧水务管理系统项目实施方案，并向财政申请了项目资金，计划于2019年暑期开展合同节水（用水费用托管型）——智慧水务项目建设。

二、实施举措

2019年6月，上海工程技术大学（逸仙路校区）通过公开招投标的方式，最终确定一家节水服务企业，并签订了合同节水（用水费用托管型）——智慧水务项目合同。项目于2019年7月启动了对学校用水计量设备智能化改造工作，并集成SaaS软件智慧水务管理系统，实现对学校用水计量设备的物联网化，利于及早发现内部漏水及不合理用水等情况，促进水资源的节约和合理利用。同时，结合节水服务企业水务专家库的技术力量，对校园实施6年的管家式用水服务。一旦学校出现不合理用水或漏水行为，节水服务企业将第一时间通知学校，并进行有效处理，进而提升学校用水精细化管理水平。截至目前，通过第三方专业化的用水托管，发现学校用水异常10余次。

本项目主要对原有16块普通水表进行智能化改造，同时在图书馆DN80的供水管道上与净水机房DN50的供水管道上增加2块智能影像直读设备，总共更换及新增智能表具18块。用水数据传输方式采用4G模块传输，并采用市电与电池供电相结合的方式为设备提供电源。如图1～图5所示。

三、工作成效

（一）实现用水的精细化式管理

智慧水务管理系统通过智能节水管理，将学校的用水大计划划定到各楼宇的用水小计划，并制定了各楼宇的用水KPI。同时，为了保障系统的长效运行管理，系统的全生命周期管理记录了项目全过程的信息，包括智能水表及采集器的基础信息、系统运维与维修记录等，实现了可持续、可追溯的用水精细化管理，可保证智慧水务管理系统发挥最大作用。如图6所示。

（二）实时诊断管网漏损状况

智慧水务管理系统实现了学校用水的实时管理，一旦管网出现异常现象，系统可实现快速定位，并通过移动端向学校工作人员反映是哪一段管路出现异常，减少因管网漏损而造成不必要的水资源浪费。

（三）有效挖掘学校节水潜力

智慧水务管理系统通过大数据分析，科学地对学校关键区域的用水进行统计，并应用多维度的用水分析模型来适应各种实际情况，最终为学校提供用水行为分析报告，辅助管理决策，有效挖掘节水潜力。且随着学校用水数据的不断增加，庞大的数据资源实现了学校在水务工作中进行量化预测和管理。如图7、图8所示。

（四）无需人工进行抄表及制作用水报表

智慧水务管理系统通过终端智能水表实时采集学校的用水数据，大大提高了基层工作人员的工作效率。同时，通过智慧水务管理系统的报表管理，工作人员可即时查看学校的用水报表，无需人工手动录入用水数据。报表管理可根据学校实际需求，自主选择报表输出的时间段并在线导出。如图9所示。

（五）实现3A用水管理

智慧水务管理系统移动端功能实现了3A的用水管理，即工作人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）获取有关学校用水数据的任何信息（Anything）。这种全新的管理模式让工作人员摆脱了时间和空间的束缚，可随时随地通畅地管理单位用水，快速响应用水的异常问题，使工作变得更加轻松有效，在整体层面上获得更加协调的管理效果。如图10所示。

四、典型事例

8月6日，在上海工程技术大学（逸仙路校区）合同节水项目还在建设期间，部分水表数据已上传至后台的数据中心，工作人员通过对后台采集数据的计算与分析，了解到11号楼2号智能水表的用水数据存在异常。该位置在暑假期间本应无人用水，但从8月1日水表安装完成开始，每个小时都存在1m³的用水量，截至2019年8月6日13点30分，该位置用水量为119m³。工作人员随即赶到现场，发现为2楼小便感应设备故障且水龙头漏水，导致长流水。在学校后勤工作人员的及时处理下，11号楼用水恢复正常。如图11～图13所示。

2019年12月14日晚上8点多，工作人员通过智慧用水管理系统发现上海工程技术大学（逸仙路校区）的综合楼水泵房用水存在异常。当天为周六并无特殊活动，正常用水应该少于工作日，但工作人员观察发现当天用水为98m³，比较周五用水量88m³还超出10m³。随即工作人员赶到现场进行排查，发现为食堂常用水表前端存在漏水，立即关闭阀门，并协助校方进行抢修工作，挽回了不必要的用水损失。如图14～图16所示。

五、经济效益分析

本项目于2019年8月中旬完成项目改造工作，2020年1—6月，学校因受疫情影响，用水数据与往年用水数据不具有可比较性，故此次经济分析主要对比2019年8—12月与2018年8—12月的用水数据。如表1所示。

通过表1可知，项目建设前，该学校2018年9—12月共计用水25406m³。项目完成后，2019年9—12月共计用水21545m³，节水量为3861m³，节水率约为15.2%。按照水价3.65元/m³计算，预计4个月可节省水费约14093元，每年可节省水费42278元。同时该系统顺利建成后，实现了对用水计量设备的物联网化，学校也无需安排人员进行现场抄表及制作报表，节省了相应的人工费用。

六、上级单位肯定

2019年9月25日，水利部太湖流域管理局副局长戴甦肯定了上海工程技术大学（逸仙路校区）推进高校合同节水管理工作的成效，并希望上海市努力将合同节水管理打造成亮点、建设成标杆，以合同节水工作的开展推动技术创新、模式创新，切实提高全社会用水管理能力。    

七、经验启示

（一）管理部门

大力培育节水服务产业，逐步建立并完善有利于合同节水管理的市场机制，积极推进基于市场机制的高校合同节水管理体系、标准技术体系、节水服务产业链，促进合同节水市场机制的发育。 

（二）高校

高校应加强校园用水管理，排摸校园当前在用水管理中的不足，并积极采用合同节水创新模式，开展节水工作；完善高校节水方面的管理制度，强化基础管理人员节水能力，简化节水项目的审批流程；在开展高校合同节水宣传的过程中，要从节水效益、管理效益、社会效益以及环境效益等多方面综合考虑；加强与其他高校合同节水交流研讨，互相借鉴优秀经验，共同促进上海市高校合同节水工作。

（三）第三方节水服务企业

节水服务企业要发挥资金与技术的优势，加大科研投入，加强专业节水服务人员培育及技术创新。具有节水技术优势的专业化公司与社会力量应组建具有较强竞争力的节水服务企业，优化要素资源配置，加强商业和运营模式创新，不断提高服务能力和综合实力。