一、案例背景

龙虎洞灌区位于湖南省汝城县境内，粮食种植面积为14.09万亩，占全县粮食种植面积42%，是支撑汝城农业发展的“半壁江山”。灌区深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以农业水价综合改革为抓手，创新“精准配水、市场活水、智慧管水”模式，实现灌区灌溉面积扩增、粮食产能提升、水资源消耗下降的“一增一降”目标，为汝城县乡村振兴和粮食安全提供了有力支撑。

二、主要做法

一是构建协同推进机制，成立农业水价综合改革领导小组，建立发改、财政、水利、农业等多部门联席会议制度，出台《汝城县农业水价综合改革实施方案》，建立水权总量控制分类确权制，首创以乡镇为主体的用水权分配体系，实现用水管理权责上移。

二是激活水权交易市场，通过政府回购+节水奖励，将节水奖励与水权交易挂钩，并给予适当奖励。通过市场交易+金融赋能，将灌区各节约水量纳入交易平台，形成“节水-交易-收益”良性循环。采取渠系改造+项目赋能，实施龙虎洞灌区续建配套与节水改造工程和龙虎洞水库除险加固工程，新增及恢复灌溉面积1.21万亩，改善灌溉面积7.64万亩。  

灌溉现场

三是智慧节水技术赋能，累计投入900余万元，构建智慧水利管理系统，打造“数字灌区”。结合郴州市可持续发展议程创新示范区省级专项“揭榜挂帅”项目，联合中科院、湖南农业大学等科研院所，开展农业水资源优化配置及高效节水创新体系建设科研课题。依托现代化信息技术，建立“墒情-雨情-水情”和农田作物需水-渠系输水-水源供水的精准调度模型，实时监控农作物需水量及水位、流量、渗压等关键数据。构建高效输配水网络，进一步优化农田灌溉水资源调配。通过精准测控、智能灌溉，水资源利用率显著提升。  

智慧化系统

三、经验成效

龙虎洞灌区创新水权分配机制，激活水权交易市场。构建智慧水利管理系统，灌溉面积从7.64万亩增至8.85万亩，灌溉水利用系数从0.55提升至0.62，主水源年毛灌溉水量从1480万立方米降至900万立方米，节约580万立方米/年，节水成效显著。