一、 背景

榆林市地处黄河“几”字弯核心区，陕甘宁蒙晋五省交界，既是国家“三北”防护林建设、京津风沙源治理的重要生态安全屏障，也是黄河流域重点生态功能区和国家重要能源化工基地，承担保障国家能源安全、守护黄河生态安澜的双重战略使命。受自然条件与产业结构叠加影响，水资源禀赋先天不足，2024年全市水资源总量仅28.9亿立方米、人均水资源占有量不足全国平均水平的1/12，水资源供需矛盾突出。然而，全市每年产生矿井水超3亿立方米，2024年矿井水总涌水量达3.27亿立方米，缺水与排水并存的结构性矛盾日益凸显，成为制约区域高质量发展的关键瓶颈。

榆林市榆神工业区西湾露天煤矿矿井水生态治理

二、做法

榆林市坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实水资源刚性约束制度，将矿井水综合利用作为落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、服务国家能源安全大局的重要突破口，系统构建“政策引领、规划统筹、标准支撑、工程赋能、数字监管”“五位一体”治理体系。强化高位统筹，健全市级统筹、部门协同、县区落实、企业履责的管理机制，将综合利用纳入河长制考核约束，推动由末端管控向全过程资源化治理转型；强化规划引领，以《矿井水生态保护与综合利用规划》牵引矿区、园区、灌区、河湖水资源系统配置，促进与产业布局、生态修复、水网建设协同衔接；强化标准支撑，推进分级分类技术规范编制，明确不同用途水质指标、处理工艺与管控要求，贯通处理、输送、利用全链条；强化工程赋能，坚持生态优先、梯级利用原则，“十四五”期间累计投入约35亿元。

三、成效

2024年综合利用率达66.1%，较2021年不足40%提高约26%，且综合成效协同显现：有效遏制重点矿区地下水水位下降趋势，支撑塌陷区治理和地下水修复；年替代优质水资源约2.16亿立方米，降低工农业用水成本超1.8亿元，促进能源产业绿色转型；服务国家重大战略，释放优质水优先保障民生用水，带动工程运维及相关产业发展，形成可复制、可推广的资源型城市节水样板。