一、背景

邛崃市面临供需两端的突出问题。供水企业层面，长期存在融资难、城乡供水管网老化、漏损率居高不下的问题，水利基建升级缺乏资金支撑，供水保障能力受限；用水户层面，各类用水单位普遍管理粗放、计量体系不完善、节水设施配套滞后，水资源浪费现象较为突出。

邛崃市统筹推进基础设施升级与用水精细化管理，融合绿色金融与市场化合同节水模式，探索形成“政金赋能+效果兜底”的县域节水系统化解决方案，为县域节水工作提供可复制、可推广的实践路径。

二、做法

邛崃市靶向破解供水企业与用水户的核心痛点，从金融 赋能、市场运作、科技赋能三方面发力，推动县域节水工作全域提质。ー是金融赋能基建升级,以“应收账款质押”创新模式,获中国农业发展银行13年期8600万元节水贷,总投资1.13亿元升级改造卧龙、南宝两座水厂,新建改造200米供水主管网,完善供水基础设施,实现30万人次饮水保障全覆盖。二是市场运作合同节水，选取校园为试点，推动石头小学、平乐九年制义务教育学校与专业节水企业合作，实施地下管网改造、智能水表安装、节水器具 100%更换， 约定节水率220%， 按施工验收、半年节水达标、全年节水达标分阶段支付工程款，以市场化机制倒逼用水精细化管理。三是科技赋能智慧管控，投入950万元建成数字孪生水厂1座，配套布设174个智能化感知设备、501个智能消火栓，搭建“源—厂—站—网—户”数字化综合管理平台，实现全流程智慧管控，提升供水与用水的精细化管理水平。

三、成效

全域供水管网漏损率降至10%以内,年节水732.7万立方米、节省水费1500万元,年增供水量1211.8万立方米,实现城乡供水服务均等化,切实保障30万群众饮水安全;合同节水试点实现用水精细化管理,节水器具完好率在8%以上,节水率稳定不低于20%, 为县域各类用水单位合同节水改造提供标准化范本;数字孪生水厂供区漏损率从2017年的25.26%降至2025年的5.87%,每日减少水资源漏损约1万立方米、年投药量减少40余吨，管网抢修时效提升60%以上。