一、 背景

晋宁区地处滇池西南岸，拥有53公里湖岸线。作为云南省重要蔬菜产区和全国最大鲜切花产地，晋宁区2025年完成了16.86万亩农田农业水价综合改革，取得阶段性成效。但当前发展仍面临诸多挑战：滇池保护治理与农业产业发展的矛盾较为突出，群众节水及生态保护意识亟待提升；水资源时空分布不均，供需矛盾持续凸显；田间配套及计量设施不完善，信息化管理水平偏低等。为此，晋宁区以现代化灌区建设为突破口，推行“三水共治”节流减污措施，既为滇池保护治理注入新动能，又为农业产业高质量发展夯实水利基础。

二、做法

节水优先，健全水价改革机制。坚持“先建机制、后建工程”原则，完善水价形成、初始水权分配、精准补贴及节水奖励、群众参与及工程管护、法治化保障、专业化市场主体参与建设及运营、生态保护补偿机制“七项机制”，实现水资源高效利用、农业生产提质增效、生态环境持续改善的多赢格局，为乡村振兴和生态文明建设提供保障。

两手发力，破解建设资金难题。以晋宁区国资运营公司作为项目实施主体，通过市场化方式引入大禹节水集团股份有限公司，采用“EPC+O”模式共同组成项目实施联合体，有效破解资金、技术、效率不足的难题，打通设计、施工与运营的衔接不畅通道。

系统治理，推进流域节流减污，通过“拦、蓄、净、用”组合措施，回收利用农田尾水、初期雨水和水质净化厂中水，构建“源头减量、过程控制、末端兜底”全链条治理体系，切实减少溪池取水量与入湖污染负荷。

建管并重，保障灌区良性运行。围绕“管道化输水、智能化管理、市场化运营”的思路，开发有关软件平台，实现实时监测设备状态，远程控制设备的启停、开关及自动计量计费，并对设备离线、水位、流量异常和通讯、供电故障等实时报警，确保工程良性长效运行。

三、 成效

健全工程体系，强化灌溉供水保障。按照先行打造0.85万亩示范，同步谋划其余6.52万亩项目建设，健全灌区工程体系。目前，累计完成4.37万亩项目建设并投入运行，实现灌溉管网化刷卡取水、精准计量、信息化管理，田间24小时农业“自来水”。

完善体制机制，提升综合改革效能。将农业水价从原来的按亩收费调整到按方计费，取得了“农业节水、农民增收、企业增效”的良好效益，项目区每年预计可实现农民增收4400万元。

实施“三水共治”，助力滇池防污减控。灌区农业灌溉用水有效利用系数从0.58提升至0.9以上，年节约水量约2380万立方米，“三水”回用每年约1420万立方米，年共减少滇池取水量约3800万立方米；入滇池氨氮、总磷年排放量分别减少8.15吨、3.06吨，为滇池全湖水质稳定向好贡献了节水力量。