一、 背景

滇中地区遭遇连续多年严重气象干旱，截至2025年4月底，昆明主城区城市供水三大水库云龙、松华坝、清水海入库水量分别为570、790、959万立方米，较多年平均分别少75%、38%、17%。蓄水1.74亿立方米，较多年平均少40%，蓄水严重不足，在前期开展节水行动，加强计划与定额用水管理，严格落实节水措施和实施瀑布公园—七水厂—松华坝连通应急供水提升工程的基础上，预计至2025年6月底，昆明市主城区城市供水缺口在2500万立方米左右，供水保障形势严峻。

二、做法

（一）坚持底线思维，提前谋划布局。在连续多年严重气象干旱大背景下，省水利厅及相关水利单位长期多次超前研究安排水权交易和昆明城市抗旱保供水工作，昆明市和曲靖市多次深入现场对下放交易水量、下放条件、调度方案等进行研究和具体研判，把实施水权交易作为保障昆明主城区城市供水安全的主要措施之一，并分别及时上报昆明市、曲靖市人民政府，得到政府领导的肯定和支持。

（二）坚持实事求是，制定工作方案。本着“先节水、后调水”原则，制定《昆明市与曲靖市跨区域用水权交易工作方案》从严从实从细确定昆明城市用水需求和缺口、曲靖市用水结余指标、用水权交易方式和流程、调水路径、交易各方职责任务，为顺利推进交易提供了坚强保障。

（三）坚持沟通交流，明确工作目标。省水利厅向水利部水资源司、中国水权交易所、长江委水资源局等有关上级主管部门汇报争取支持，确定了本次可交易水量。同时，站在保障昆明主城区城市供水安全大局和公平公正的角度，协调交易双方利益和诉求，最终达成共识，并顺利在全国水权交易所完成交易。

三、 成效

一是解决了昆明城市600余万人供水安全作为心头大事，省水利厅带领水资源处、调水中心、昆明市、曲靖市相关部门等进行深入具体的研究和协调，采取跨区域调水和水权交易融合解决问题的创新思维和做法，牢牢地把握了应对极端天气挑战的主动权。

二是扛牢扛实昆明主城区城市供水安全的政治责任，一方面动态指导昆明市做好“三大水源”水资源调度工作，协调长江委调减应急供水水源德泽水库最小下泄流量。另一方面站在保障城市供水安全大局和公平公正的角度，协调交易双方利益和诉求，为全省开展跨区域水权交易工作提供有益的经验借鉴和具体方案。

三是2024年和2025年已建成的德泽水库干河泵站取水口提升改造工程和德泽水库—七水厂—松华坝联通应急供水提升工程为防范化解昆明市供水安全风险增添了保障。目前，该工程启用前期工作已就绪，在实施本次水权交易之后，若干旱条件仍持续，则可抽取德泽水库水位1752米以下约2000万立方米水量，向昆明应急补水。

跨区域水权交易签约仪式