一、背景

水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）全面推进黄河流域强制性用水定额管理，将其作为打好流域深度节水控水攻坚战的重要抓手，以制度先行、执行从严、宣教赋能的闭环管理模式，构建起科学规范、刚性约束、高效落地的用水定额管理体系，为强化流域节水管理提供可复制、可推广的黄河经验。

二、做法

一是健全制度体系。黄委以法治建设为引领，制定黄河保护法中涉及强制性用水定额条款的水行政处罚裁量权基准，积极参与制定20项黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额，印发《黄河水利委员会实施黄河流域强制性用水定额管理办法（试行）》，推动流域九省（自治区）全部建立省级强制性用水定额管理制度，形成“流域统筹、区域协同、分级负责”的管理格局。构建起“国家+流域+地方”协同联动、科学规范的定额标准体系，让节水管理有法可依、有标可循、有据可查。

二是强化执行质效。将强制性用水定额深度嵌入用水管理全流程，推动节水管理从“软引导”到“硬约束”转变。严格高耗水工业和服务业项目审批，在节水评价环节明确高耗水行业1级用水定额标准刚性使用要求，从源头遏制不合理用水需求。引导相关直管用水单位全面开展定额对标，对其用水效率进行全覆盖摸底调查，建立动态更新的用水定额执行台账。将强制性用水定额执行情况纳入黄委涉企行政检查事项，对124家高耗水用水单位进行检查，倒逼企业健全内部节水管理制度、完善用水计量设施，推动企业用水效率稳步提升。

水资源管理与节约保护涉企行政检查

三是深化宣教赋能。组织强制性用水定额宣传进企业、进单位、进园区。面向流域省区、委属单位节水管理人员及技术人员开展专题培训，系统讲解定额标准、管理要求、实操要点等内容。将定额对标与节水诊断公益服务深度融合，主动为用水户开展用水情况分析，量身定制水效提升方案。

三、成效

通过系统性强制性用水定额管理制度的构建，黄河流域水资源刚性约束作用充分彰显，流域节水控水工作取得阶段性成效。下一步，黄委将持续深化强制性用水定额管理实践，以水资源节约高效利用扩大流域发展空间，为水利高质量发展贡献更大黄河力量、提供更多黄河方案。