一、背景

“十四五”时期，水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）深入践行节水优先方针，锚定黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，系统推进黄河流域深度节水控水各项工作，流域水资源节约集约利用高水平显著提升。

二、做法

一是严守管控红线，落实刚性制度。印发《黄河水利委员会实施黄河流域强制性用水定额管理办法（试行）》，推进强制性用水定额管理制度全面落地。严格落实节水评价制度，严格依据定额标准核定需水量。对无剩余分水指标和取用水总量超过控制指标的地区，坚决暂停新增取水许可。开展“八七”分水方案优化调整研究，推动黄河分水指标细化到地市、干支流。推动流域9省区全部印发地下水管控指标。

二是深化行业节水，推进效益提升。聚焦农业、工业、城镇等重点领域，系统推进行业节水提质增效。指导推进344处灌区现代化建设与改造，在全国首次组织测算流域农田灌溉水有效利用系数，流域12个深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点加快建设。开展行业水效对标达标，发布《黄河流域工业节水行动宣言》，遴选黄河流域16家节水型工业企业典型案例，发挥示范引领作用。将非常规水纳入水资源统一配置，在项目审批中，推动具备非常规水利用条件的项目充分利用非常规水，累计配置非常规水超4亿立方米。

高效节水灌溉

三是优化服务协同，凝聚节水合力。编制印发《黄河取水许可管理实施细则》《黄委关于强化取用水监管的实施方案》《黄委关于进一步加强计划用水管理工作的意见》等，打好落实水资源最大刚性约束的组合拳。完成16家节水诊断公益服务，为用水单位量身定制水效提升方案。协同推进宁夏、甘肃张掖、内蒙古乌海、山东德州等水预算管理试点建设，促进节水科技创新和节水产业创新深度融合。推进流域用水权改革及水权转让，四川、宁夏达成全国首单跨省域水权交易。

火力发电企业实施空冷技术减少水耗

三、成效

黄河实现连续26年不断流，干流累计供水超5700亿立方米，为全国粮食突破1.4万亿斤贡献了关键黄河力量。

经初步测算，2024年沿黄河九省区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降了18.7%、24.1%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.587，非常规水利用量增加到77.2亿立方米，远超20亿立方米的目标要求，黄河流域深度节水控水工作取得亮眼成效。