一、背景

郏县恒压灌区位于平顶山市郏县堂街镇，地处丘陵地带，历史上缺水制约农业发展。面对全国水资源短缺挑战，郏县创新构建 “五项制度体系”，以“制度引领、科技赋能、群众参与、示范带动” 为思路，破解传统灌区难题，获评 “全国节水型灌区”“全国灌区水效领跑者”，成为全国农业节水标杆。

二、做法

科学灌溉制度：精准管控用水。建立 “总量控制、逐级分解、确权到户” 机制，核发水权证明确用水权，指标直达用水户协会及农户。推行 “节奖超罚”：节水 10%-30% 农户获每立方米 0.1—0.12 元奖励，超定额用水累进加价，激发节水内生动力。

用水计量监测：夯实水价改革。安装干、支渠自动化计量设施 185 套，实现 “全流程计量”。采用智能 IC 卡分类取水（粮食作物绿卡、经济作物黄卡），达成 “刷卡取水、按方计费、精准结算”。水价改革后，亩均水费从 88 元降至 77.4 元，收取率从 80% 提升至 100%。

节水技术服务：推广高效模式。累计推广微喷、滴灌、水肥一体化等高效节水面积超 10 万亩，灌溉水利用系数从 0.63 升至 0.88。发放节水管道 5 万余米，补贴 8.2 万元；搭建信息化管理平台，实现泵站、管网等远程监控与智能调度，提升管理效能。

节水市场制度：多元投融资保障。形成 “政府主导、市场参与、群众受益” 机制，累计投入超 1.83 亿元。

节水管理服务：长效管护落地。建立 “专管 + 协管 + 户管” 三级体系：骨干工程由管理处负责，末级渠系归用水户协会管理，田间设施由农户自管。成立 2 个用水户协会，覆盖 2.5 万农户，承担水费计收、设施管护、节水宣传等职责。

三、成效

灌区亩均年用水量从 200 立方米降至 150 立方米，年节水 90 万立方米，累计节水 4600 万立方米；亩均年增产粮食 200 斤，经济作物亩均增收 1000 元，累计增产粮食 9700 万斤，综合经济效益 4.2 亿元，年均为农民增收 3825 万元，人均增收 800 元，实现节水、增效、富民多重目标。