一、背景

《国家节水行动方案》《“十四五”节水型社会建设规划》对健全省级用水定额标准体系、严控高耗水服务业用水定额、科学制定用水定额提出更高要求。《2025年全国节约用水工作要点》要求“加强用水定额动态更新，按照用水定额修订周期开展用水定额跟踪分析”。

二、做法

强化省级用水定额发布前技术评估，联合水利部水资源管理中心组织开展黑龙江省、辽宁省用水定额地方标准发布前技术评估，为辽宁省、黑龙江省用水定额修订提供技术指导。

黑龙江省用水定额技术评估工作

开展流域相关省份重点行业用水定额差异性分析，提出存在的问题和合理化完善建议，为指导省区用水定额管理提供参考。

省级用水定额发布前技术评估，综合考虑区域水资源禀赋、各行业用水实际规模与现状，结合地方节水技术发展水平，严格对标国家和水利部相关标准，从术语定义规范性、定额适用范围精准性、样本选取科学性以及定额数值合理性等方面，对修订成果进行了全方位精细化把关，并针对性提出了优化建议，为省级用水定额修订完善提供了技术指导。

选取农业、工业、服务业重点用水行业用水定额，分别从定额值、分类、用水范围等方面与国家和行业定额纵向对比、流域内省区间横向对比分析差异性，提出存在的问题和合理化完善建议，为指导省区用水定额管理提供参考。

三、成效

本案例是落实国家严控高耗水服务业用水、科学开展用水定额跟踪分析的重要举措。通过系统梳理各省重点用水行业定额差异，对比各省定额与国家定额、相关标准的差异，精准识别行业节水潜力，为各省用水定额的修订提供技术支撑；推动三省定额管理标准协同化，从根源上避免因定额差异导致的管理矛盾，为跨省河流水量分配等流域水资源管理工作提供技术依据；通过提升定额管理的科学性与规范性，切实发挥定额作为水资源管理“关键标尺”的作用，助力节水型社会建设战略落地。