一、背景

宿迁市人均水资源量仅为全国平均水平的1/4，是典型的资源性缺水城市。同时，作为南水北调东线核心节点，肩负着保障“一泓清水北上”的政治责任，每一滴水都弥足珍贵。面对减排保水质、增源促发展的双重挑战，宿迁以开辟城市“第二水源”给出破局答案。

二、做法

全域化配置。建成跨5个行政区、串联9座污水处理厂、总长115公里的再生水配置主管网，创新形成“再生水厂就近一级配置利用+主管网更大范围二级配置利用”的“两级配置”布局。累计建成再生水取水站点46处，实现工业、市政、农林、生态全领域覆盖，解决了再生水“产-用”时空错配的难题。

再生水利用配置调度中心

体系化管理。制定实施方案、实施细则、考核办法、价格指导意见、水质要求和激励办法等6项管理政策，发布计量统计、分类处理、分类利用、水权交易、效益评价和供水安全等6项技术导则，建立“市级统筹、区级主责、企业主体”的三级管理架构，形成“上层牵引+技术支撑”的全流程管理制度体系。

中心城区再生水配置利用示意图

数智化赋能。建成宿迁市数字孪生再生水利用配置系统，完善再生水水量、水质、水压计量感知设施，应用无人机自动巡检、人工智能等先进技术，建设智慧驾驶舱、GIS一张图、报表分析、报警管理、利用分析评估等模块，实现再生水生产、输配、利用环节的动态监测、实时分析与智能调控，为再生水安全可靠利用提供保障。

市场化实践。率先构建以“减排为主、节水为基、生态叠加”为导向的再生水生态产品价值核算体系，建立基于再生水输配主管网的水权市场化交易机制，颁发全国首张再生水使用权凭证，使再生水成为可交易可融资的资产。探索再生水生态产品价值直接变现、置换变现、溢价变现、资本变现四大转化路径，形成利益共享格局。

三、成效

将再生水作为城市第二水源，中心城市再生水利用率从2021年的20.7%提升至2025年的28.8%，有效支撑地区生产总值年增量17.4亿元。通过“以用代排”，大幅削减入河污染物量，年节约治污经费6000万元，助力全市国考断面全部达标，有力保障了南水北调水质安全。