一、背景

浙江省宁波市2024年7月获批水利部水预算管理市域试点以来，通过重塑用水管理流程、梳理自下而上的用水需求、强化预算执行监督与探索节余额度市场化调剂等路径，基本构建起“制度+技术+机制”三位一体的水预算管理框架，实现了水资源从源头到终端、从分配到利用的全链条精细化、智能化管控，为破解水资源约束、服务高质量发展提供了坚实的“宁波实践”。

二、做法

重塑流程，构建闭环管理体系。围绕“预算编制、告知复核、审核下达、执行管理、决算评估”五个核心环节，建立起贯穿预算全生命周期的标准化管理流程，打通了从水源到用水户的无缝管理链条。

夯实基础，打造智慧计量网络。针对源头计量偏差、输配环节漏损、终端数据滞后等长期存在的管理痛点，系统规划并大力推进计量设施现代化改造升级，着力构建覆盖全域的精准计量感知体系。做到自备水取水智能预警监测与供水管网智能覆盖率100%，城区三级分区（小区级）在线计量率95%，为水预算管理提供了坚实可靠的数据基础。

水预算源头取水计量异常智能预警项目现场

健全制度，强化刚性约束保障。紧扣“定额度、调额度、交易节余、闭环评估”四大核心，在省内率先出台《宁波市水预算管理实施细则》、《宁波市水预算额度核算方法》、《宁波市再生水利用管理办法》等关键制度，将“四水四定”要求转化为可操作、可考核的具体规则，为水资源的最大刚性约束提供了制度化保障。

三、成效

精细化管理驱动资源价值显化。通过实施覆盖取、输、用全链条的精细化管理与技术改造，计量复核误差率从试点前的8.5%以上大幅度降至3.5%以下，结合管网分区计量与主动漏损控制等措施，全市公共供水管网漏损率同比下降1个百分点。

数字化转型赋能管理效能跃升。通过建设全市统一的水预算智能化管理平台，将制度、流程与数据深度融合，初步实现了从依赖“人工填报、事后核查”向“实时感知、动态管控、智能预警”的治理模式转变。践行了“数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念，显著提升了水资源监管智能化水平。