一、背景

宁波地处“江南水乡”，却面临结构性缺水的突出矛盾。作为长三角南翼经济中心和重要工业基地，工业用水占比较大，未来产业用水缺口严峻。宁波市以入选国家首批再生水利用配置试点城市为契机，探索了一条以再生水为补充的“分质供水、优水优用”产业化节水新路径，将“第二水源”真正转化为“绿色产业”。

二、做法

一是制度牵引，明确产业优先导向。构建涵盖法规保障、优先配置、价格机制、考核激励等的全链条政策体系，依托三级水预算管理明确非常规水优先配置顺序，规定石化、电力等高耗水新建扩建项目原则上须优先使用再生水，从源头稳定市场需求，推动实现“前端政策扶一把、后端发展靠市场”。

双膜处理

二是市场运作，构建多元产业矩阵。在“政府定规则、企业闯市场”的思路下，构建三大产业板块：差异化的“再生水+工业”板块，提供规模化“基础水源”和“高端定制”直供双轨服务，在全省率先实现再生水用于超临界发电锅炉；精准化的“再生水+环境”板块，将生态补水与水环境治理整体打包，以绩效付费方式提供一体化服务，打造Ⅲ类水精品河道2条、Ⅳ类水清水河道4条，2025年水环境治理项目营收达1667.5万元；品牌化的“再生水+民生”板块，打造“再水亿方”智慧洗车品牌，建成11处站点，累计服务洗车超18万辆，拓展绿化浇灌、道路养护等市政应用。

再生水洗车机

三是创新驱动，夯实产业发展基础。构建“管廊+管道+河网”立体输配模式，其中，开创性依托181km的综合管廊推进建设主干环网；改造利用废旧输配管道超88.9km，较原始建设成本节约近九成；发行浙江省首单“绿色+可持续挂钩”中期票据，募集资金3亿元，将融资成本与再生水利用绩效挂钩，形成市场化激励闭环。

三、成效

节水效益方面，2025年中心城区再生水利用率达38.25%；经济效益方面，2025年宁波市水务环境集团再生水业务营收达5451万元；模式价值方面，形成“政策引导需求—需求支撑市场—市场反哺投资”的良性循环。