2021年，上海始终以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以《国家节水行动方案》为引领，按照《上海市节水行动实施方案》要求扎实开展各项节水管理工作。一年来，上海在市委、市政府决策部署下，全面实施节水行动，持续强化节水管理能力和水平，开拓创新节水管理新模式新举措，取得良好的节水工作成效，促进城市绿色发展、高质量发展，引领全社会携手共建“节水型申城”。

以节水行动实施方案为中心，形成节水联席会议制度合力

上海充分依托市级节约用水工作联席会议制度，全市各委、办、局加强统筹协调，各区域水务管理部门、各行业局、集团公司、行业协会结合实际，开展各项节水措施，推动《上海市节水行动实施方案》年度工作任务落实完成，推动节水型社会、载体建设工作纵深发展。市水务局联合市发展改革委等10部门研究制定《上海市推进污水资源化利用实施方案》；联合市文明办、市教委等部门印发“清瓶行动”活动倡议；联合市经信委、市机管局等部门印发大用水户节水管理实施方案；联合市农业农村委、市市场监管局推进行业用水定额申报地方标准工作等，节水联席会议制度在多领域发挥了显著的合力推动作用。

以巩固节水型社会（城市）创建成果为重点，深入开展节水示范载体建设

浦东、宝山、松江、崇明四区顺利通过水利部复核，被命名为第四批节水型社会建设达标县（区），至此，上海九区均完成县域节水型社会达标建设。

持续开展节水型载体建设，发挥优秀载体示范引领作用，激励各行业节水潜力。截至2021年，全市共建成3199个节水型居民小区、398家节水型工业企业、1577个节水型生活服务业单位（包括行政机关、事业单位、学校、医院及其他单位）、28个节水型工业园区、5个节水型农业灌区；同时积极推动高耗水节水型企业建设，钢铁、造纸、石油炼制、火力发电、纺织染整五大行业节水型企业创建率100%，化工和食品两大行业节水型企业创建率力争2022年底达100%。水利部太湖流域管理局、上海市水务局等7家单位被评为国家级公共机构水效领跑者。

以强化用水定额管理为主线，不断提高节水管理和服务水平

继2019年印发《上海市用水定额（试行）》后，2021年印发《上海市用水定额（试行）》（第一批）补充修订，涉及涵盖农业、工业、建筑业、服务业和居民生活等方面共计291个中类的458项产品，为全市非居民用水超定额累进加价制度实施、水平衡测试和节水型载体建设工作提供重要技术支撑；对全市14万余户用水单位开展定额（计划）管理，完成年度定额水量核定和季度复核工作，不断优化定额管理信息系统；实施大用水户“一企一策”，着力推进年用水量50万立方米以上的157家大用水户深入开展节水管理工作。

在节假日和寒潮期间，通过分析凌晨时段的流量，对水量波动异常的用水企业提供节水主动服务；结合日常定额（计划）管理，每月对近400户（次）的用水单位提供节水主动服务，询问水量同比环比上升原因，及时杜绝“跑冒滴漏”用水异常现象。

以补齐节水短板为抓手，创新探索节水管理新路径

强化节水全过程监督管理水平，2021年全市共开展用水单位节水督查85家（次），节水监管344家（次）（宾馆15家，高校7所，医院41家，其他281家）；通过对各级重点监控用水单位开展节水监督检查，通过初查问题、现场核验、督促整改，形成既发现问题又帮助解决问题的完整闭环。

深度聚焦重点领域节水工作。大力开展水平衡测试，挖掘用水单位节水潜力，全年完成水平衡测试备案274家，落实整改项目数764项，累计日节水量约2.10万立方米；开展电子芯片、汽车制造、饮料等行业用水审计和水效对标试点，树立用水标杆企业，促进行业节水比学赶超。同时对宾馆、洗浴等高耗水服务业开展用水情况排摸调查，督促高耗水服务业节水增效。

创新探索节水管理新路径。推动用水单位“合同节水+智慧节水”管理新模式，提高用水精细化管理水平和效率，2021年全市共计开展合同节水项目64个，年节水量约79万立方米/年，其中开展“智慧节水”项目26个，年节水量约33万立方米/年；深入探索非常规水源利用，制定相关规划和政策措施，将非常规水源纳入用水总量统一配置，推动污水资源化利用，开展工业水重复利用及雨水综合利用案例评选；广泛征集推广先进节水产品技术，2021年全市有4家企业、5项技术入选水利部名录。

以打造“节水型申城”为契机，纵深推进节水宣传教育

在“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”、“全国科普日”和第四届进博会期间，围绕“贯彻新发展理念，共建节水型申城”“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”等主题，常态化宣传“清瓶行动”，拓宽线上线下载体渠道，开展丰富多样的宣传活动。在各大商圈、办公楼宇等多区域播放“上海市节水大使”、奥运五金得主吴敏霞的节水倡议视频；走进居民小区、学校、机关单位等开展节水宣传活动，匠心打造节水“云课堂”“云参观”“云科普”“优秀案例展示”等节水科普宣传品牌，拓宽节水科普知识和节水意识受众面；节水宣传报道覆盖报纸、电视、广播、网络媒体、新媒体等多渠道，在新华社、人民网、中国经济网、人民日报、中国水利报、中国青年报、学习强国等多家平台和“上海发布”“上海水务海洋”“上海教育”“上海供水节水”“节水通APP”等自媒体矩阵实时推送发布节水工作动态，大力宣传节水型载体亮点优秀案例，树立全社会节水新风尚和文明新气象。

一年来，上海节水工作全覆盖、有热度、接地气、入人心，取得良好的工作成效，积极营造全民节水良好社会氛围。今后，上海将更加深入贯彻习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，始终坚持节水优先，践行生态文明，引领文明风尚，携手共建天蓝、地绿、水清、人和的美丽“节水型申城”！