江苏省南京市城市节水管理工作面对各行各业数千家非居民用水户，要实现精细化、科学化、信息化的节水管理，摸清水情，算好水账，控好水量，管好水效，尤其是科学合理地编制用水计划，精细化地做好用水考核，严格而规范地征收超计划超定额加价水费，不仅工作量巨大，而且挑战性巨大。 

为落实国家、省、市关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的要求，为超计划、超定额管理的逐步推进提供技术和真实数据支撑，南京市在全省率先创新开展非居民用户节水核查工作。通过公开招标，引入了多家具备节水核查能力的第三方服务企业，对用水单位的用水性质、用水结构、用水特点、用水规模、计量设施、管网状况、夜间流量、用水单耗及管水制度等进行核实检查。 

针对用水单位水量异常、申报用水规模变化、连续超计划、超定额等现象，由节水管理部门发起节水核查任务，专业第三方服务企业按照工作要求，前往现场核实情况。核查结果及数据按照给定格式进行归档整理和录入，导入节水管理信息系统，用于测算和分析。核查中还会根据单位的用水特点、用水行业类型和规模，结合国家和省、市相关定额标准，对单位的定额用水量进行估算。通过此项工作，既能通过定额测算，满足单位的实际用水需求，也能通过现场调查、夜间流量，甄别漏失水量和真实用水需求，使得计划下达更加科学、严谨、合理。 

近年来，南京市供水节水指导中心已累计完成3000余家非居民计划用水户的节水核查，通过此项工作，发现存在漏水的单位500余家，及时修复后年节水量近1000万立方米，取得了显著的社会效益和经济效益。仅2021年下半年，就通过此项工作为祖堂山社会福利院、南京河西国际博览中心、江苏省审计厅、南京大屠杀遇难同胞纪念馆等重点用水单位、公共机构提供节水服务，通过完善内部计量设施、解决内部管网损漏等措施，帮助金陵图书馆节约水量8600立方米/年，河西博览中心和侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆均节约水量约10万立方米/年，取得显著节水成效。