山东省威海市地处山东半岛最东端，是典型的北方滨海资源性缺水城市。依托国家再生水配置利用试点建设，威海市紧扣精致城市发展定位，深耕“精致城市·精细节水”品牌，统筹推进再生水配置利用法治规范、精准配置、多元利用、设施提质、市场创新五维协同发展，推动再生水从粗放回用向全域循环、价值增值转变，筑牢城市“第二水源”保障体系。截至2025年底，试点区域再生水利用率提升至55.2%，形成北方滨海城市可复制、可推广的再生水利用样板。

坚持法治规范化 健全刚性长效管控体系

2017年，威海市出台地方节水条例，将再生水纳入全市水资源统一管控；创新建立非常规水区域与行业最低利用比例双控制度，逐级分解回用指标至各区县，并纳入高质量发展考核，形成闭环刚性约束。

“十四五”以来，全市非常规水刚性约束指标提升50%，通过水资源论证、节水评价前置管控，精准预留再生水利用空间，推动再生水规划与城市发展、产业升级、省级水网规划深度衔接，构建制度化、常态化的统筹利用机制。

坚持配置精准化 打造全域供需平衡格局

威海市聚焦工业园区、骨干企业、生态补水三大场景，精准优化再生水供需配置：为5个重点产业园区、16家骨干企业配置再生水，将全市12家热电企业纳入强制管理，热电行业再生水利用率突破51.3%；依托省级再生水用水权改革试点，核定可交易水量400万立方米，以水权置换破解指标性缺水难题；创新生态补水模式，科学掺混高品质再生水与污水厂尾水，依托人工湿地优化补水水质，实现区域水资源循环联动、河道水系常态涵养，大幅提升水资源集约配置效能。

坚持利用多元化 实现生态经济双向增效

威海市持续拓宽再生水应用场景，实现经济效益、生态效益双向提升。工业领域打造节水标杆，威海热电集团投入1.5亿元建设深度处理设施，年产高品质再生水1300万立方米，实现生产用水全再生水替代，年节水800万立方米，并将富余产能对外销售，用于市政杂用和生态补水，成功从“用水巨头”转变为“供水枢纽”；海马地毯集团优化工艺，印染用水定额仅为国家标准的19%。生态领域建成500余亩复合型人工湿地，常态化开展再生水补水，母猪河生态流量保障率达100%，区域生物多样性得到有效保护。

威海热电集团

坚持设施体系化 筑牢稳定可靠供给链条

威海市聚焦再生水“产、输、用”全链条提质，夯实硬件保障基础。生产端推进重点污水处理厂提标改造，出水标准提升至地表水准Ⅳ类，从源头把控水质。输送端新建生态补水专用管网，日新增补水能力9万立方米，配套完善公共机构智慧输水、精准灌溉体系，有效提升再生水输送利用效能。同时，威海市采用PPP、特许经营模式引入社会资本参与建设运营，累计投入2.4亿元，建成2座高品质再生水深度处理基地，铺设输配管网86.58公里，全面打通再生水利用“最后一公里”。

坚持创新市场化 完善价值转化机制

威海市构建价格、管理、技术三位一体激励机制，充分激发市场活力。价格层面推行“优质优价、用量累退”水价机制，减轻企业回用成本；管理与技术创新层面搭建“政产学研金服用”创新平台，聚力攻克膜处理关键技术，3项技术入选水利部发布的节水先进成熟适用技术设备名录。

通过五维协同统筹发力，威海市实现水资源刚性约束、市场激励与价值转换的有机统一，全市节水产业年产值突破9.1亿元，为北方滨海缺水城市探索水资源循环利用路径打造了可复制、可推广的实践样板。