专家深入田间地头勘查，确定农田最适宜种植作物；更新监测计量设施，构建水资源使用科学管理体系；强化节水宣传，让节水政策深入人心……当前，宁夏正多措并举在全域铺开水预算管理。

宁夏地处我国西北内陆，干旱少雨，水资源优化配置和节约利用的需求十分迫切。2024年，宁夏被水利部确定为首个水预算管理省域试点，自此，财政预算理念被引入水资源管理，通过总量核定、额度分配与全程监管等举措，实现水资源精细化管理。

宁夏海原县西河灌区滴灌种植玉米

全行业纳入水预算管理

吴忠市青铜峡市大坝镇有11万多亩农田，灌溉均由镇里的专业服务合作社负责。合作社在每个村明确两到三名管水员，吴宁海负责沙庙村300多户农户共4000亩玉米地的灌溉。6至8月，玉米要“喝”4次水，每次一收到通知，他就打开进村的斗渠，让黄河水沿渠流进每片玉米地。灌溉达到指定水量后，再把渠关上。

“每年快到年底时，我都会把各户次年农田的用水预算按标准统计好，报给合作社，合作社再报给水务局。”吴宁海向农户赵升新解释，农田的用水预算标准，是农技专家按作物种类科学测定的，“按预算水量灌溉就好，灌多了反而影响玉米长势。”

实际上，用水预算上报到当地水务局后，还会汇总上报至宁夏回族自治区水利厅，最终由自治区政府审核下达。宁夏通过修订、新增相关规定，按照财政预算理念明确，每年12月至次年1月，各地自下而上编制预算，再按预算下达额度，严格控制用水。

“为实现全域纳入，去年我们建立起囊括各行业的水预算名录，所有供用水单位都在名录里，共6184家水预算单位，实现每滴用水都经过预算。”自治区水利厅水资源管理处负责人李海霞说，建立名录时，农业方面以一定的用水规模确定预算单位；工业和服务业则分别按公共供水和自备取水两种方式确定预算单位；居民生活以供水管理方为预算单位。

47.3万台数字化水表安装到位

目前，宁夏被列入水预算名录的工业企业取水口，以及农业主要灌溉水渠的渠口，全部安装了计量设施并联网运行。实时监测、数据可视，宁夏依靠计量监测设施构筑起水预算执行情况动态网络。水务部门通过预警机制，对用水量达到水预算额度80％～90％的单位及时提示，并帮助其查找原因、开展节水诊断，帮助用水主体落实预算执行责任。

开闸了！吴忠市红寺堡区新庄集乡，黄河水从条条水渠奔向田野。管水员马元浩掏出手机打开智能操作程序，上面显示水渠取水量正动态增长。过了许久，眼看取水量已达到预定值，他迅速点击软件上的按钮，两公里外的水渠闸门随之闭合。

“以前靠土闸控制水渠取水，只能以肉眼观察流速来估算取水量，误差大、操作费力。”马元浩说，如今通过手机就能远程操控闸门开关，还能实时查看取水量、流速等数据。

目前，宁夏的农业灌区已安装智能水闸5000多套、数字化水表47.3万台，农业灌溉实现远程自动化控制，同时方便计量取水额度，让水预算的执行更加便捷高效。“农业用水常年占宁夏用水总量的近八成。”自治区水利厅农村水利处负责人陈国光表示，提高灌溉取水的准确度，对水预算的执行意义重大。

按预算省着水用

节水理念，正是在一场场精准灌溉中，逐渐深入人心。

“其他家马上灌好了，你们最后两户快准备。”晚上9点多，银川市永宁县胜利乡杨显村种植大户王伟接到管水员的电话，他迅速赶到自家玉米地，移开田坎的堵水口。不一会儿，水渠涌来了黄河水，流进农田。个把小时后，玉米地“喝”饱了，水渠的来水也逐渐停止。

“以前大水漫灌，开春后水渠成天不关闸，任水随便淌。”王伟说，自从推行水预算管理，一到灌溉日，水渠闸门限时开启，定时定量取水。

多项节水举措正在农村推广：提高农田平整度，增加灌溉“锁水”效果；用硬化水泥板砌护土渠，减少沿渠水量损耗；对蔬菜等经济作物采用滴灌模式……宁夏高效节水灌溉面积占比和农田灌溉水利用系数稳步提升，均高于全国平均水平。

此外，因生产情况确需增加预算用水额度的，相关单位可向当地水务部门申请，经过审核同意，可向有节余的单位购买预算额度。

按预算省着用水，有生态收益，也有经济收益。银川一家生物制剂厂为执行水预算，通过回收蒸汽冷凝水等技术改造，年用水量从24万立方米下降到19万立方米。

2025年，宁夏累计水预算节余额度交易209笔、7079万立方米。宁夏将进一步探索预算水量节余额度的质押、担保等金融产品，激发用水单位节水技术改造、优化用水管理的积极性。