东莞市经济发达、人口众多，人均本地水资源占有量不足全省平均水平的八分之一，水资源自然禀赋先天不足。东莞市饮用水水源单一，全市供水九成以上依赖东江。随着经济社会进一步发展及生态文明建设不断推进，未来居民生活用水和生态用水将呈刚性增长，水资源供需矛盾将更加突出。

东莞市立足城市水资源禀赋与发展实际，坚守可持续发展理念，确立“系统布局、精准配置、高效利用、多点开花”的思路，按照“1本顶层规划+2项重点示范+3类典型领域+1个配套文件”的推进模式，构建了以“水源—用水户”点对点直连的再生水利用配置体系，高效实现再生水规模化利用，有效释放了宝贵的地表水资源，稳步提升水资源供给韧性。

智慧取水系统为市政绿化浇洒与道路清洁提供再生水

健全政策机制，强化再生水利用制度保障与行政约束。试点期间，东莞市成立了以市委常委、副市长任组长的市再生水利用配置试点工作领导小组，小组成员涵盖水务、发改、生态环境、镇街及重点企业；出台《东莞市再生水利用管理办法》，明确再生水利用的主要行业及投融资、建设、运营、激励、监管等要求；严格执行水资源论证制度，在取水许可审批、用水计划编制时，重点审核利用再生水的可行性，从源头识别再生水潜在用户，对具备使用再生水条件的用户，相应核减其常规水源用水计划。

践行“调查先行、规划引领、管理驱动、主动帮扶”的工作方法，主动推进再生水利用项目落地。东莞市先期启动全市再生水潜在用户调查工作，挖掘生态补水、城市杂用以及纺织、印染、发电、化工等高耗水工业企业潜在用户；编制市域再生水专项规划，确定再生水输配网络布局；重点选取纺织、印染、发电、化工等具备再生水利用潜力和需求的重点取水用户24家，以相关企业周边的污水处理厂，分9个再生水系统对管线路由、深度处理工艺、设计进出水水质、泵站规模、工程投资及水价测算等进行研究，形成分区、分类、分质、定量的配置清单，建立“再生水厂+用水大户”直供模式，定向提高东莞市工业领域再生水利用水平。

加强日常管理，持续拓展再生水利用场景。试点期间，东莞市要求现有污水处理设施运营单位按季度上报再生水水质情况，打消潜在用户水质顾虑，监督再生水运营单位运行情况；通过强化执法、联合执法的方式，对环卫、绿化、洗车等重点领域违规取用地表水的行为进行执法，在执法过程中加强再生水利用宣传；依托水质净化厂提标改造成效，在原有河道补水基础上，延伸应用场景至城市杂用、工业生产等领域，灵活多样促进再生水多元利用。

创新体制机制，撬动社会资本参与再生水利用项目建设。东莞市充分挖掘发电、造纸等用水大户在增资扩产、技术升级改造中的节水潜力，引导上述企业在新建、扩建项目中主动利用再生水，从而将富余出来的水权通过全国统一的水权交易平台进行公开交易；积极协调银行等金融部门，将再生水利用项目纳入“节水贷”支持范围，进一步降低企业融资成本。广东东实环境股份有限公司、东莞深燃天然气热电有限公司已通过技术改造，释放150万立方米水权，并与玖龙纸业（东莞）有限公司等企业洽谈水权交易。

试点期间，东莞市再生水利用量由2.81亿立方米提高到3.96亿立方米，再生水利用率由18%提高到26.2%，再生水利用量占用水总量的比例由13.3%提高到17%。2025年，生态、工业的再生水利用量分别为3.66亿立方米、0.3亿立方米。东莞市将再生水作为稳定可靠的生态补水水源，有效保障全市64条内河涌及1处人工湖水质稳定达标，城市水生态涵养与保障能力大幅提升；通过再生水协商定价、税费减免、奖励补助等激励措施，结合企业自有富余资金、银行等金融机构流动资金及“节水贷”专项融资服务等方式扩宽融资渠道，强力撬动社会资本，促进了再生水高效利用，为南方丰水地区破解水资源约束、支撑高质量发展提供有效借鉴。