为深入贯彻党中央和国务院决策部署，推进各类资源节约集约利用，维护国家资源安全，加快经济社会发展全面绿色转型，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局近日联合印发《实施全面节约战略行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立节约集约循环利用的资源观，把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。

《方案》明确，到2030年，全面节约制度更加健全，资源利用效率明显提高，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，进一步形成崇尚节约的社会风尚。

《方案》突出问题导向，从推进“能水粮地矿材”各类资源要素节约和增强全民节约意识等7个方面，分别提出了重点任务举措。其中，在强化水资源节约高效利用方面，《方案》明确，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，分区管控、精准施策，重点解决节水制度不完善和结构性缺水矛盾等问题，推动形成节水型生产生活方式。

一是全面落实水资源刚性约束制度。严格用水总量和强度双控，科学制定控制目标，健全流域和省、市、县三级行政区域用水总量管控指标体系，实行差别化用水强度管控，推动建立水预算管理制度。建立健全涉及水资源开发利用的有关规划水资源论证制度，加强建设项目水资源论证和取水许可管理，严格取用水事中事后监管，开展取用水领域信用评价，深入实施并完善建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度。加大京津冀地区、黄河流域等缺水地区节水控水力度，严控高耗水项目盲目上马。

二是推进重点领域深度节水。强化农业节水增效，建立健全科学灌溉制度，完善用水计量监测体系，推广节水灌溉技术，引导适水种植、量水生产。推动工业节水减排，持续实施工业水效提升行动，加强企业用水管理和节水技术改造，推动废水循环利用，提升节水装备供给能力，大力发展节水产业。促进城镇节水降损，开展供水管网漏损治理，新（改、扩）建公共建筑全面使用节水器具，严控高耗水服务业用水，水资源短缺地区严控人造河湖等景观用水。将非常规水纳入水资源统一配置，推进非常规水开发利用。到2030年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60，万元工业增加值用水量比2025年下降10%。

下一步，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局将会同有关部门加强统筹协调和督促指导，细化目标任务，压实各方责任，扎实推动《方案》各项任务举措落实落地，强化《方案》实施过程中的跟踪评估，充分发挥政府、企业、行业协会、社会公众等各方面作用，形成整体工作合力，不断提高资源利用效率，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实资源保障。