量水而行 节水为重
全力做好水资源节约集约利用“大文章”
山东省烟台市芝罘区委书记 李良
为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程,烟台市芝罘区坚持把水资源节约集约利用摆在突出位置,立足区情、水情,健全完善水资源监管体系、推动节水载体建设、开展节水宣传,多措并举推动全区用水结构转型升级,节水型社会建设成效显著。2022年底,芝罘区被水利部评为第五批节水型社会建设达标县(区)。
做好“严”字文章,夯实节水制度保障
芝罘区全面落实最严格水资源管理制度,坚持以水而定、量水而行,严格把好用水入口关、统筹管控用水指标、大力整治非法取水,建立全过程水资源管控机制,全力打好从严治水“组合拳”。
一是建立水资源管理体系,严格审批用水许可。印发《芝罘区落实国家节水行动实施方案》《芝罘区非法开采地下水专项清理整顿工作方案》《芝罘区节水型社会创建奖励资金使用办法》等政策文件,将水资源开发、利用、节约和保护指标纳入地方经济社会发展综合评价体系,严格建设项目水资源论证和取水许可管理,促使新建项目取水符合全区水资源开发利用规划和管理要求,从源头上把好节水关。
二是落实水资源“三条红线”,严格管控用水指标。严格落实用水总量、用水效率和水域纳污能力限制“三条红线”,确保各项指标均控制在市级下达的指标范围内。严格执行计划用水、节约用水、用水定额管理等制度,让水资源管理“红线”真正成为水环境“警戒线”、水生态“保护线”。2022年全区水资源用水总量指标控制在全区指标以内,万元GDP用水量比2020年下降16%,万元工业增加值用水量比2020年下降2%。
三是强化水资源隐患排查,严格查处非法取水。严格按照《芝罘区非法开采地下水专项清理整顿工作方案》要求,对管网覆盖范围内自备井进行拉网式排查,逐一建立台账,针对排查情况精准施策,联动会商分类处置。自2020年开展节水型社会达标建设工作以来,查处封停非法取水井33口,逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井,压缩地下水开采量13万余方,保障地下水采补平衡。
做好“实”字文章,推动节水成效落实
通过引导企业改进节水设施、运用新技术加强用水监管、持续建设节水载体等多种方式,不断加强节水能力建设,推动各项节水措施落地落实见成效。
一是持续推进节水技术改造。将工业节水改造作为一项重要内容,鼓励企业应用先进节水工艺、技术、装备实施节水改造,并列入专项资金重点支持范围。开展工业节水增效行动,指导4家企业实施节水改造,建成县级节水型企业10家。其中,华能山东发电有限公司烟台发电厂作为高耗水企业,积极应用外排废水处理回用和零排放技术,投资500余万元建设再生水利用、高效水循环及净水设施,建成投产以来共使用再生水1000余万方,起到良好的节水示范带动作用。
二是持续推进取用水在线监控。开展水资源税远程在线监控管理改革,新建水资源税远程在线监控设施7套,实现用水单位取用水情况在线监控。对全区重点用水单位下达年度取用水计划,实现全区年用水量1万吨以上用水户取水计划全覆盖,并对纳入监管取用水户的依法取用水情况进行监督检查,实现监测数据由“收起来”到“用起来”,更好发挥取用水监测数据在从严从细管好水资源中的作用,确保无超许可取水情况。
三是持续推进节水载体建设。把公共机构、企业、学校、小区等载体建设作为节水型社会建设的关键和核心,并采取“点、线、面”的工作思路,以“示范点”带动“行业线”,再推广到全区,通过典型示范引领全区创建工作。全区共创建节水型企业、公共机构、居民小区等75个,节水型企业建成率50%、节水型公共机构建成率60.7%、节水型居民小区建成率20.7%,同时争取专项资金对优秀节水企业、节水社区予以资金补助,树立标杆,激发节水载体创建内生动力,巩固节水载体创建成果。
做好“宣”字文章,加强节水氛围营造
坚持把节水宣传作为节水型社会公众参与体系建设的突破口,积极开展节水宣传活动和实践活动,推动形成节水型生产方式和生活方式。
一是坚持党建引领。创新探索“党建+治水”新模式,充分发挥新时代文明实践中心、站、所等阵地优势,结合在职党员进社区报到活动,整合社会基层治理力量,有效发挥网格治水的“毛细血管”作用,促进治水工作网格化、精细化、全民化发展,实现护水节水与基层治理的双促进、共提升。
二是坚持广泛发动。始终把宣传教育作为基础工程来抓,结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点,借助电视、广播、报纸、网络等媒体,运用专题专栏、新闻报道、言论评论等多种形式,多途径、多角度提高群众节水意识,形成全民节水、爱水、惜水、护水的浓厚氛围。
三是坚持全民参与。积极开展节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭“五进”活动,向辖区内群众发放节水倡议书,引导群众养成节约用水的良好习惯,从“要我节水”变为“我要节水”,构建“群众主动、企业联动、多方行动”的节水工作新格局。
节约用水,功在当代,利在千秋。芝罘区将深入贯彻党的二十大精神,踔厉践行“节水优先”方针,不断巩固拓展县域节水型社会达标建设成果,书写绿色低碳高质量发展新篇章。