节水优先 管好水资源
全力建设山清水秀幸福新栖霞
烟台市栖霞市委书记 赵永刚
栖霞市位于胶东半岛腹地,地处丘陵山区,素有“六山一水三分田”之称,多年平均年降水量699.4毫米,干旱频率达58%,平均十年六遇,多有旱灾之忧,间有水患之虞。近年来,栖霞市深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,从严落实最严格水资源管理制度,有序推进节水工作,推动绿色发展。2022年,栖霞市获评全国第五批节水型社会建设达标县(区)。
坚持制度引领,提升节水“导向性”
栖霞市委、市政府把节水摆在高质量发展的优先位置,先后出台《栖霞市加强建设项目节水设施“三同时”管理规定》《关于实施最严格水资源管理制度的意见》《栖霞市最严格水资源管理制度考核工作实施方案》《栖霞市地下水管理和保护工作方案》等制度文件,把节水工作细化、量化、具体化,构建责权明晰的领导体系和工作机制。
强化依法治水,促进节水“长效性”
以法治思维和法治方式推动节水工作,提高政府节水事务公共管理服务效能。持续开展取用水专项整治行动,全面关停城区公共供水管网覆盖范围的地下取水井,严格执行计划用水管理和非居民用水超计划累进加价制度,全市127户用水户纳入计划用水管理范围。
实施科技转化,推进节水“创新性”
在亭口镇探索组建“一滴水”生态农业专业合作社联合社,以实施农业节水为重点,按照“政府支持、合作社主导、农户参与、建管同步”的新模式,为农民提供相关技术支持、信息服务等,有效解决节水灌溉工程“重建设、轻管理”“集体管不好,农民管不了”等问题,形成“政府大力支持、合作社具体实施、农民群众积极参与”的农业节水服务体系。由“一滴水”联合社选送的红富士品种荣获中国苹果产业高质量发展大会金奖,“一滴水”生态农业成为助农兴农的样板工程。在“一滴水”农业推动研发高效节水综合管理系统平台,利用物联网技术手段,与泵房远程抄表计量控制、节水灌溉自动控制、阀控箱控制、机井刷卡控制、非法用水监控等子系统实时通讯,实现远程在线采集现场数据信息,打破田间“手动”管水和劳动力老龄化瓶颈,推动农田灌溉更高效更节约。
建设节水工程,增强节水“服务性”
以小型水库、重点塘坝、大口井为主要水源,建成覆盖全市400多个村庄的高效农业节水灌溉网络,受益农民达到30余万人,总面积达到35.8万亩,农业节水灌溉平均年节水总量达到2400万立方米,彻底改变了农业用水粗放、浪费问题,提升了农业用水效率。尤其是农民自发成立的水利专业合作社,在农业节水方面发挥了引领示范作用。合作社以价格杠杆撬动用水节约,与农户充分沟通协商,按照“水源远近、扬程高低、灌溉难易”程度实行分级扬水收费,水费计收公开透明,通过价格杠杆倒逼群众增强节水意识。水利专业合作社的成员每年可节省600元左右的灌溉设备资金投入,每亩每次可节约灌溉成本20元,每年亩均节约灌溉工日1.5个,既降低农业生产成本和农作劳动强度,又保证了农田水利工程“有人建、有人管”,长期发挥效益。
打造节水社会,提升节水“引领性”
自开展节水型社会建设以来,栖霞市先后有8家企业(单位)获得省、市、县级节水型企业(单位)称号,30个公共机构建成节水型单位,5个小区建成节水型小区。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量持续下降,公共供水管网漏损率维持在10%以下,节水示范引领和辐射带动作用显著,有力促进了农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。
抓好社会宣传,增强节水“全民性”
充分结合“世界水日”“中国水周”等节点,加强市情水情教育、节水形势宣传、节水知识普及,先后举办各类讲座和研讨会50余次,悬挂宣传横幅2200余条,切实引导农民群众增强节水意识,转变用水观念,营造全社会参与节水的良好氛围。
节水工作永远在路上,栖霞市将深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实“节水优先”方针,统筹抓好生活、工业、农业和生态等不同领域的节水工作,做好县域节水文章,提高水资源利用效率,为建设山清水秀幸福新栖霞提供强有力的水利支撑和保障。