以水定产、集约管控 推动全域节水转型

山东省临沂市罗庄区委书记 王鑫

罗庄区地处鲁东南临沂市主城南部，辖5个街道、3个镇、1个省级经济开发区，全域面积500平方公里，常住人口71万人，是全市工业核心承载区、产业集聚新区。罗庄区水资源先天禀赋不足，人均水资源占有量仅347立方米，不足全国人均水平的16%；叠加工业企业密布、城镇人口集中等因素，生产生活用水需求持续高位运行，水资源供需矛盾突出。

近年来，罗庄区深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，严格落实“四水四定”原则，统筹水资源节约、保护、调配、监管全链条，推动用水方式由粗放消耗向高效集约转变，“十四五”期间达到节水型社会评价标准，以工业强区节水实践筑牢区域水安全屏障。

筑牢节水制度防线 刚性管控立好节水“硬标尺”

罗庄区坚持党委统揽、政府主抓、部门协同，落实最严格水资源管理制度，构建总量、定额、监管三维闭环管控体系，严守用水红线底线。

压实总量强度双控硬约束。罗庄区落实水资源刚性约束制度，对取水逼近控制指标的片区从严管控新增取水审批；强化用水效率考核，对不达标的镇街核减用水分配指标，超定额项目不予审批新增取水。2025年全区用水总量控制在10141万立方米，非常规水利用量2383万立方米；万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降16.68%、28.36%，超额完成“十四五”目标任务。

细化用水定额全流程管理。罗庄区健全全行业用水定额体系，将定额管理嵌入规划论证、取水许可、计划下达、节水考核各环节，实现规模以上企业、公共供水管网用水大户计划用水管理全覆盖。2025年，罗庄区为265家重点用水单位核定下达年度计划水量4507万立方米，计划执行率100%，严格执行超计划（超定额）累进加价制度，以价格杠杆倒逼节水。

跨部门联动精准执法监管。罗庄区建立水利、综合执法、税务、行政审批协同治水机制，常态化开展地下水非法开采专项整治，查处违法取水行为110余起；推行取用水户信用分级差异化监管，完成129家规模以上取水单位信用评定，推动水资源管理向数字化、智慧化精准管控转型。

靶向攻坚三大领域 分类挖潜激活节水“新动能”

罗庄区立足工业主导、农业兜底的区情，分领域精准施策，实现产业转型、粮食安全、民生提质多重效益，打出全域节水增效“组合拳”。

工业方面，罗庄区严把项目准入关口，严控高耗水产能，淘汰落后工艺设备；聚焦钢铁、建材等高耗水行业，推进中水回用、冷凝水回收利用技改，推广先进节水工艺，提升工业水重复利用率；落实在线计量监测、用水定额核查、超计划（超定额）累进加价制度，常态化开展涉水执法，规范工业取用水全流程管理。

农业方面，罗庄区全域推进高标准农田建设，推广喷灌、微灌及水肥一体化技术，调减高耗水作物种植规模；纵深推进农业水价综合改革，完成灌区9处主干及33处机井泵站计量设施升级养护，实现灌溉计量设施全覆盖；配套出台节水激励政策，对节水经营主体予以奖补，调动农户节水积极性。

城镇方面，罗庄区持续改造老旧供水管网，公共供水管网漏损率稳定控制在10%以内；落实节水器具准入制度，新建建筑强制配套节水器具，推进老旧小区、公共场所开展节水设施改造；坚持优先利用再生水，城市绿化、道路抑尘、湿地景观补水全部使用再生水，2025年全区再生水利用率达26.7%。

拓宽多元节水路径 协同聚力共绘节水“同心圆”

罗庄区坚持标杆引领、宣传浸润、数字赋能、市场撬动一体发力，构建政府主导、企业主体、公众参与的现代化节水治理新格局。

打造节水标杆，创新市场化节水模式。罗庄区分机关、企业、小区培育一批可复制、可推广的节水样板，华能临沂发电有限公司获评省级节水示范标杆；探索市场化节水路径，完成3笔水权交易，落地4个合同节水管理项目及9500万元“节水贷”，撬动社会资本参与节水建设。

全域宣传浸润，厚植全民节水文化。罗庄区依托“世界水日”“中国水周”等节点，广泛开展节水宣传“六进”、千城地标亮节水等活动；建成付庄拦河闸节水教育基地，累计接待参观3万余人次，推动节水理念深入人心。

数智赋能，提升全域管控精度。罗庄区践行“互联网+水利”发展思路，建成水资源税远程在线监控平台，对176家重点取水户实现流量实时采集、动态预警；8个镇街全覆盖布设地下水在线监测站点，构建多维度监测网络，为水资源调度管控提供数据支撑。

下一步，罗庄区将坚持节水优先方针，持续强化水资源刚性约束，细化“四水四定”落地举措，深挖各领域节水潜力，以水资源节约集约利用为经济社会高质量发展提供坚强水安全保障。