以水定城 精打细算 

奋力绘就沂水节水型社会建设新画卷

临沂市沂水县委书记  刘铭

水是生存之本、文明之源。近年来，沂水县深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，始终把水资源作为最大的刚性约束，以落实国家节水行动为主线，以深化节水型社会建设为抓手，在农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用及水权水市场改革等领域持续发力，严格落实“四水四定”原则，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。

坚持底线思维，强化总量强度“双控”约束

沂水县水资源总量6.22亿立方米、人均水资源量仅669.1立方米，水资源紧缺问题突出、发展约束明显。对此，沂水县严格落实用水总量和强度双控目标，将其作为全县经济社会发展的刚性铁门槛。严格实施计划用水管理，依托省节约用水信息系统，全面完成工业、服务业、农业等773份用水计划的线上与线下核定下达，实现了对取用水户的精准化、全覆盖监管。2025年，全县万元国内生产总值用水量较2020年下降17.97%，万元工业增加值用水量下降19.92%，超额完成“十四五”既定目标，以用水效率的持续提升倒逼了产业结构的优化升级。

激活市场动能，探索水权交易“沂水模式”

在强化政府管控的同时，沂水县注重发挥市场机制作用，让水资源流动起来、价值体现出来。水权交易是“节水即效益”的生动实践，早在2021年，沂水县便完成全市首笔水权交易，实现了水权改革“破冰”。此后，持续完善水权交易制度体系，积极撮合供需对接，已累计完成水权交易20笔，交易水量23.16万立方米、交易金额18.31万元，不仅有效盘活了存量水资源，更极大激发了各类用水主体节水的内生动力，让节水意识深入人心。

同时，沂水县充分发挥税费杠杆调节作用，严格规范水资源税和污水处理费征收管理，依据《山东省水资源税改革试点实施办法》，通过水利核量、税务征税的部门协同机制，实现水资源税的精准计征，以“谁用水、谁付费”的导向倒逼全社会珍惜每一滴水。

打造节水载体，突出数字赋能

节水工作是一项系统工程，必须靶向施策、多点发力。城镇节水降损方面，沂水县水利、住建、工信等部门大力推进节水载体建设，累计创建节水型企业61个、节水型单位40个、节水型居民小区11个，建成省级节水教育实践基地1处，示范引领效应持续显现。再生水利用方面，沂水县充分挖掘非常规水资源利用潜力，2025年全县再生水利用率提升至25.86%，再生水利用总量1843.57万立方米，主要用于工业生产、市政环卫及湿地生态补水等领域，切实把再生水打造为城市“第二水源”，推动县域用水结构持续优化。

同时沂水县突出数字赋能，投入384万元为全县自备水源取用水户安装远程在线计量设施511台套，建成沂水县水资源综合管理平台。如今，企业可通过手机App实时查看取用水情况，管理部门可在线监测预警异常用水行为，水利核量与税务征收数据实现无缝衔接。这不仅开创了纳税人足不出户、精准计量的便企利民新局面，更构建起取水、用水、管水全链条智慧化闭环，为水资源规范化管理和精准征管筑牢坚实信息化根基。

深耕宣传教育，凝聚全民节水共识

沂水县坚持集中宣传与日常引导相结合，充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等重要节点，组织教体、农业农村等部门，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，节水科普走进学校课堂，主题班会播撒节水种子；政策宣讲深入企业车间，面对面解读水情形势与节水法规；家庭节水器具推广扎根城乡社区，引导群众从点滴做起、从身边做起。公益短信、电子标语全域覆盖，宣传车队穿行于18个乡镇（街道）。一家家节水型企业、一个个节水型社区、一处处节水教育基地，如繁星般点缀在沂水大地，成为传播节水理念的鲜活载体。通过多层次、广覆盖的浸润式宣传，节水优先的理念正加速内化为全民行动自觉，在全县营造“人人惜水、人人节水”的浓厚氛围。

节水永远在路上。下一步，沂水县将持续深化节水型社会建设，以水资源可持续利用支撑经济社会高质量发展，努力让每一滴水管出效益、润泽民生，在节水优先的道路上续写绿色发展新篇章。