滨州市“三链协同”激发节水产业发展动能

滨州市城乡水务局党组书记、局长 潘清军

发展节水产业是贯彻新发展理念、推进高质量发展的内在要求，是落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神的重要举措。近年来，滨州市围绕非常规水开发利用、节水设备制造、农业节水灌溉等领域，大力发展节水产业，着力构建“政策链”、塑强“产业链”、激活“创新链”，走出一条“节水驱动产业升级、产业推动绿色发展”的新路径。

坚持制度引领，构建供给“政策链”

一是注重统筹谋划。市人大出台《滨州市城市节约用水条例》，为节水产业发展提供法治保障。市政府常务会专题研究水资源节约集约利用工作，明确水务、发改、工信等部门职责，出台《滨州市再生水利用规划》，为再生水产业谋篇布局。

二是开展调研摸底。开展全市节水产业现状统计调研，摸清节水产业规模和发展现状，为谋划产业布局、制定支持政策提供依据。目前，全市节水产业代表性企业79家，其中5家企业入选全省首批节水产业重点企业名录。

三是落实刚性约束。加强用水总量强度双控，在省内首创水资源承载力季度监测、三色预警、四级评价制度，构建起水资源“取-用-节-管-治”全流程管理体系。严格开展水资源论证制度，加强计划用水管理、用水定额管理，以严格的管理约束激发出节水产业发展需求。

深化示范带动，塑强特色“产业链”

一是加强非常规水开发利用。大力推进再生水厂及输配管网建设，重点推动工业领域再生水配置利用，入选全国再生水利用重点城市。目前，6座再生水厂投入运行，6座再生水厂在建，年产规模达到9270万m³。坚持“向海要水”，在沾化、无棣等沿海地区建设5个海水淡化项目，打造“电厂循环冷却水-海水淡化-提溴-制盐”海水梯级综合利用产业链，全部投产后年产能可达1.7亿吨，企业用水成本降低37%以上。

二是推动节水设备制造。持续推动供需对接、产研对接，培育以惠民力创水利科技有限公司为代表的节水设备制造产业群，研发生产智能水表、超声流量计、智慧闸门等节水设备，用于供水管网建设、水表更新和工业节水改造，形成“研发-生产-销售-服务”全链条发展模式。

三是发展农业节水灌溉。结合农业水价综合改革、引黄灌区节水工程，大力发展节水灌溉服务。成立阳信朝阳农业开发公司、民通农业服务公司等节水灌溉服务公司，建设地下灌溉管网并开发智慧灌溉系统，向群众提供灌溉服务，亩均节水40m³、节约成本20元，真正实现“省时、省力、省钱、省水”，打造了智能节水灌溉全国典型模式。

强化赋能增效，激活协同“创新链”

一是汇聚节水创新合力。依托滨州水务学会，成立滨州市节水科技创新中心及全省首个市域节水产业发展联盟，定期组织节水宣传推广、节水技术创新研学等活动，建立起“政府支持、行业指导、多方协同”推进格局。

二是加强激励引导。向70个单位补助322万元，用于开展水平衡测试。为15家企业落实“三免三减半”政策，减免企业所得税2084.88万元。积极争取中央预算内投资、国债资金支持，推进非常规水开发利用项目建设，加强“节水贷”等绿色金融服务，支持企业牵头承担节水科技项目，全面释放各类市场主体节水的内生动力。

三是创新发展模式。搭建政府、企业、金融机构合作平台，召开全市节水产业项目推介暨政银企合作洽谈会、“金水”对接会，签约金额达到104.76亿元。大力推广合同节水管理，实施8个合同节水管理项目，节水服务企业投资1546万元，年均节水量363.4万m³，直接经济效益达4307万元。