挖潜提效 改革赋能
奋力谱写新时代治水兴水新篇章
山东省滨州市博兴县委书记 孙战勇
滨州市博兴县位于鲁北地区、黄河下游南岸，总面积900平方公里，年平均水资源总量1.33亿立方米，人均水资源量263立方米，不到全国人均占有量的1/8，属严重缺水地区。近年来，博兴县深入贯彻习近平生态文明思想，严格按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，从管水、用水、护水等关键环节入手，开源节流、多管齐下，积极破解水资源供需矛盾，全力保障水资源安全，成功达到节水型社会建设评价标准。
坚持高位推动，强化水资源刚性约束
博兴县坚决贯彻最严格水资源管理制度，积极构建政府主导、水务牵头、部门协作的工作体系，为全域节水提供有力组织保障。做实制度支撑。坚持把水资源承载能力作为城市发展、产业布局、项目落地的“硬杠杠”，按照长计划与短安排、生产与生活生态、激励与约束相结合的原则，结合实际编制出台《博兴县水资源综合利用规划》、《博兴县再生水利用规划》，落实黄河流域强制性用水定额管理办法，全面增强节水制度性约束，坚决守住2.45亿立方米预算约束底线。深化改革创新。全面启动全国水预算管理省域试点工作，探索“像管钱一样管水”，对年用水量1万立方米以上的310家用水户，实行“先预算、后用水，无预算、禁用水”，建立起编制、审核、下达、执行、调整、决算等全流程管理体系。稳步推行“水权交易”制度，鼓励企业将节余用水指标有偿转让给有需求的新建项目，实现区域内水资源的优化配置与动态流转，推动水资源的精准管控与可持续利用。以区域综合水价改革为突破口，编制完成《博兴县区域综合水价实施方案》，确定“原水水价+终端水价”的区域综合水价机制，建立多水源供水管理平台，推动水价政策落地执行，实现了工业供水价格同质同价。加强依法监管。建立节水动态巡查机制，对重点用水单位“一月一调度、一季一通报”，依法处置超计划用水等行为，不断提升取用水监管能力。强化建设项目水资源论证管理，严格控制高耗水、高污染项目取水许可，从源头上杜绝企业不合理用水行为。
坚持高标落实，推动水资源高效利用
博兴县坚决落实“四水四定”原则，严格实行用水总量和强度双控，深挖各行业节水潜力，推动全域用水方式由粗放低效向节约集约转变。农业节水增效。大力实施灌区节水改造，推广滴灌、喷灌等灌溉技术，农田灌溉水有效利用系数提升至0.65以上。以入选全国农业水价综合改革试点县为契机，利用价格杠杆撬动农业节水，完成水价改革面积67万亩，推动农业用水方式从粗放型漫灌向高效精细化管理转变。大力推广水肥一体化技术，应用面积达到10万亩，有效实现节水节肥与增产增效。工业节水减排。对250家重点用水企业建立“一水一策”用水档案，引导企业实施节水改造，促进分质用水、一水多用和循环利用，水资源节约集约利用水平明显提升，2025年万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别较2020年下降23.09%、15.58%。投资1.89亿元建设经济开发区中水回用项目，加大再生水利用力度，有效缓解水资源的供需矛盾。城镇节水降损。创新“用水管家”服务，对洗车、宾馆等高耗水行业提供“零距离、一站式”指导，推动服务业用水效率提升。深化城乡供水一体化建设，初步实现农村供水“县域统管”，逐步推行城区供水直管到户。2022年以来，博兴县先后改造218个村供水设施，其中改造35个村供水管网，有效降低管网漏损；累计投资1.37亿元实施城区二次供水改造，截至目前，已完成159个小区的改造任务，并建立城镇居民用水阶梯价格制度，让群众买水更舒心、用水更安心、喝水更放心。
坚持高位统筹，提升水资源保障水平
博兴县牢固树立“一盘棋”理念，将节水优先、绿色发展理念同步融入生产、生活、生态，有效整合资源、提升保障能力，推动实现人水和谐共生。优化用水格局。按照“严控黄河水、用足长江水、用好当地水、用活非常规水”的水资源配置思路，健全地表水、地下水、外调水联合调度机制，加大南水北调引江水消纳力度，2024—2025调度年引江水增加至5200万立方米，长江水资源的年利用量有效提升。建强现代水网。谋定“一轴两区、两域双源、三库一湖、多星棋布”的县级水网总体格局，统筹“蓄、引、提、调、送”全过程，“十四五”期间先后实施小清河治理、灌区节水改造、城乡供水一体化等各类工程21项，总投资达到22.6亿元，全面提升了水安全与供水保障能力。营造浓厚氛围。坚持政府主导、多方联动、全民行动，依托“世界水日”“中国水周”以及“全国城市节约用水宣传周”等节点，每年深入开展节水宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村“五进”活动，积极组织申报节水标杆单位，成功创建省级、市级节水标杆单位5家。
节水没有终点，治水永在路上。博兴县将始终主动扛牢水资源节约保护政治责任，精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，为推动绿色低碳高质量发展提供有力的水安全保障，奋力谱写新时代治水兴水新篇章。
