推广合同节水管理  促进水资源高效利用

东营市水务局

东营市地处黄河尾闾、渤海之滨，水资源禀赋条件差，是北方典型缺水城市。作为黄河三角洲中心城市，近年来，东营市认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，深入实施国家节水行动，积极探索合同节水管理，取得明显成效。

一是加强制度统领。针对全市水资源供需矛盾突出、节水意识不强等问题，出台全市第一部节水地方性法规《东营市节水控水管理办法》，并印发配套实施意见，先后出台《东营市落实国家节水行动推进节水型社会建设的实施意见》《关于开展深度节水控水行动深入推进全市节水型社会建设的意见》《东营市贯彻落实“四水四定”原则工作方案》，推动建立市场主导、政府调控的节水控水体制机制。在上述法规政策中明确提出，在学校等公共机构、高耗水行业等重点用水领域推行合同节水管理，打造一批合同节水典型项目，为开展合同节水管理提供制度遵循。

二是激励市场需求。从需求端发力，对全市纳入取水许可管理的取用水户和公共供水管网内年用水量1万立方米以上工业和服务业用水户，全部纳入计划用水管理，以计划用水管理为抓手倒逼企业进行节水改造，为推行合同节水管理创造了市场需求。对重点领域的耗水大户开展水平衡测试和用水效率评估，鼓励节水减污潜力大的重点企业通过合同节水管理等方式实施节水改造，并优先支持开展合同节水管理的用水单位参与节水载体遴选，为推行合同节水管理创造了条件。

三是打造典型项目。开展节水服务企业调查并建立管理台账，对重点节水服务企业实地调研走访，全面掌握全市节水服务企业行业类型、业务范围等，同时对意向合作用水户加强摸排，通过协调对接，搭建双方合作“桥梁”。重点协助胜利石油管理局有限公司供水分公司与孤岛采油厂、胜利发电厂等18家企业签订节水服务合同，累计为服务企业检漏256处、查处私接管线45条、规范用水管理105户，年节水584万立方米，服务单位管网漏损率全部降至7%以内。《孤岛采油厂供用水管理服务合同节水管理项目》被水利部评为4个“全国供水管网漏损控制领域典型案例”之一。