北方沿海缺水城市的节水答卷：烟台市探索水资源集约利用新路径

烟台市水利局

烟台市用水总量控制指标为11.42亿立方米，实际用水量已达11.05亿立方米，常规水利用量已接近总量控制指标上限，提升水资源利用效率迫在眉睫。如何精打细算用好每一滴水？烟台市坚持政府与市场两手发力，实施非常规水替代策略，完善节水市场机制，探索出北方沿海缺水城市水资源节约集约利用的新路径。

一、完善法规政策，夯实节水制度保障

2024年《节约用水条例》出台后，烟台市立即组织修订《烟台市节约用水条例》，对进一步严格取用水总量控制、非居民用水超定额（超计划）累进加价制度，以及规范再生水、集蓄雨水、海水淡化水等非常规水利用作出明确规定。印发《烟台市全面落实“四水四定”工作方案》《关于深化节约集约用水集成改革实施方案》《关于全面加强水资源节约高效利用的实施意见》等文件，从制度层面细化落实各部门水资源管理和节水工作责任。

二、优化水源结构，加强非常规水利用

基于工业大市的基本市情，烟台市科学分析用水结构和需水状况，将大型工业园区作为全市节水的突破口和非常规水利用的主阵地。联合发改、城管、海洋渔业等部门印发《关于进一步加强非常规水配置利用工作的意见》，将再生水、海水淡化水、矿坑水等非常规水纳入水资源统一配置。在开展规划和建设项目水资源论证时，按规定优先配备非常规水，省级化工园区全部配备非常规水。全市非常规水利用能力从2023年的28万吨/日，增长到目前的52万吨/日，呈现爆发式增长趋势。烟台市工业园区全链条系统节水模式入选山东省水利改革典型案例。

三、加强产业支撑，激发节水市场活力

烟台市是山东省重要制造业基地和沿海开放城市，承担着建设绿色低碳高质量发展示范城市的重要使命。为此，烟台把培育节水产业新业态作为推动经济社会发展全面绿色转型的关键路径，结合自身区位特点，扶持发展非常规水开发利用项目和技术，探索实施全域合同节水管理，推动节水制造业和服务业融合发展。发挥龙头企业带动作用，6家企业入选全省节水产业重点企业名录。已落地合同节水项目2个，节水服务企业投资6120万元，年节水量预计达到1825万立方米。市水利局与人民银行烟台市中心支行联合发文，大力推行节水金融服务，累计发放“节水贷”1.69亿元，有效破解节水项目建设和节水相关企业的融资瓶颈。中国银行向金正环保公司提供1亿元贷款，恒丰银行为招金膜天有限公司量身打造全国首例“知识产权挂钩节水贷”项目，批复贷款3000万元，助力企业分离膜技术细分领域研发生产，降低了企业融资成本，形成“政策引导、金融支持、企业受益、节水增效”良性循环模式。