水预算管理是落实“四水四定”原则、推进水资源节约集约利用的关键抓手。烟台市坚持“速度要快、质量要高、措施要新、效果要实”，在全省率先开展水预算管理试点，围绕制度集成、奖惩并重、市场驱动系统推进改革，构建烟台特色水资源管理新模式，取得阶段性成效。

一是强化基础夯实，高标准建成全覆盖水预算管理体系。坚持早谋划早启动，以用水名录库建设、总量分解、基准额度测算、预算草案编制下达为核心，夯实管理根基。率先建成用水名录库，针对农业用水分散、服务业用水底数不清等难点开展调研规范，全市入库水预算单位3556户，覆盖农业、工业、服务业八大类别，符合条件单位入库率100%。完成基准额度测算攻坚，复核3556户申报水量用水单位，统筹跨部门数据壁垒，建立协同模式，在全省率先完成基准额度核定。分区域编制年度水预算草案，围绕总量控制、分水源分领域配置、供需平衡分析系统谋划，固化“一年一预算、一年一审核、一年一评价”常态化工作机制。

二是强化制度集成创新，构建全链条刚性约束体系。运用系统思维推动水预算与取水许可、计划用水等现有制度深度衔接，完善配套制度体系。以省级试点方案为总遵循，统筹取水许可、计划用水、水权交易等现行政策，出台《烟台市水预算管理激励及约束机制（试行）》，保障各项工作衔接顺畅、有据可依。健全跨部门协同机制，联合城管部门印发《关于对烟台市取（用）水单位实施水预算管理（计划用水）的通知》。健全刚性约束传导链条，依托水预算管理平台，将用水总量、强度双控目标逐级传导至各区市、各行业及重点用水单位，建立水资源“收支一本账”，常态化开展用水监测、动态预警与年度考核，推动“四水四定”落地落细。

三是强化市场驱动赋能，推动节余水量高效流转。立足水资源价值转化，打通节余水量市场化配置通道，构建“节水—收益—再节水”良性循环。着眼于水资源要素市场化配置改革方向，依托烟台市公共资源交易中心，高标准建成“水权交易（水银行）”模块，打造集“信息发布、供需对接、交易结算”于一体的综合性水权交易平台，为节余水量高效流转提供公开透明、规范有序的交易载体。烟台马利酵母、莱州昶安矿业有限公司等已将水资源使用权在平台挂牌转让，标志着烟台市水权交易从“行政撮合”迈入“平台化、市场化”新阶段，为水预算节余额度在更大范围内市场化配置畅通渠道。