牡丹区地处山东省西南部，是黄河流域生态保护和高质量发展重要承载区，总面积1047平方千米，人口约110万人，人均水资源占有量337.4立方米，不足全国平均水平六分之一，地下水开采严重受限，为重度资源型缺水地区。近年来，牡丹区深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，多措并举推进节水型社会建设，将节水工作贯穿于经济社会发展和生产生活全过程，走出一条具有牡丹区特色的节水新路径，达到县域节水型社会建设评价标准。
强化系统设计，筑牢刚性管控节水防线
牡丹区坚持把水资源刚性约束贯穿发展全过程，建立权责清晰、监管严密的节水管理网络。一是高位统筹谋划。成立区委、区政府主要领导任双组长的节约用水工作领导小组，出台《牡丹区创建节水型城市实施方案》，将节水型社会建设纳入全区发展总体规划、年度重点考核事项，定期召开专题调度会，统筹推进水预算改革、再生水利用、智慧水务建设等重点任务。二是强化总量控制。严格执行用水总量、用水强度双控红线，逐级分解指标至各镇街、各行业。2025年全区用水总量控制在3.545亿立方米，万元地区生产总值用水量较2020年下降31.48％。全面落地水预算管理试点改革，分类管控1016家重点用水单位，打通用水直报、预算核定、计量扣费数字化平台的数据壁垒，全面落实非居民用水超定额累进加价制度，以市场化杠杆倒逼市场主体主动节水，实现从“用后核算”向“先定预算、按量取用”的转变。三是联动数字执法。深入推行“互联网＋监管”模式，搭建水资源税远程在线监控平台，实现取水数据实时采集、超量违规取水智能预警，全程杜绝无证取水、超限额取水、违规取水行为。常态化开展“双随机、一公开”水政执法检查，联动河湖长制常态化开展河道清淤、水系管护，保障七里河等骨干河道生态流量，统筹水资源、水环境、水生态协同治理。
聚焦重点行业，抓实全域节水控水攻坚
牡丹区聚焦农业、工业、城镇三大重点领域，分类施策、精准滴灌，全面提升各领域水资源利用效率和效益。一是抓实农业节水增效。大力推进高标准农田建设和高效节水农业，不断强化节水新技术、新装备应用，累计建成高效节水灌溉面积73.84万亩，农田灌溉水有效利用系数提升至0.6352。二是推动工业节水减排。严把工业项目节水准入门槛，对规模以上企业常态化开展水平衡测试、水效对标改造，2025年万元工业增加值用水量较2020年下降17.4％。全面推广分质供水、梯级循环用水工艺，持续提升工业水重复利用率，累计培育省市级节水型企业19家，真正实现增产不增水、提质更节水。引导华润电力（菏泽）有限公司建成全厂废水零排放系统，年用水1200万立方米，中水回用占比达85.5％，发电水效优于国家行业标准，获评黄河流域高质量发展节水典型、省级水效领跑者。三是实现城镇开源节流。持续实施老旧供水管网更新改造，统筹再生水、雨水、施工疏干水科学调配，不断提升供水服务水平，管网漏损率控制在10％以内。严格落实新建建筑节水“三同时”制度，小区、公共场馆节水器具普及率达100％。深入实施七里河人工湿地水质净化工程，投资4800万元建成润泽再生水厂，将城市绿化、环境卫生、工业冷却等领域全部纳入再生水使用范围，年利用量超800万立方米，2025年全区非常规水利用量突破5000万立方米。
深化宣传共建，涵养长效节水文明风尚
牡丹区坚持刚性制度约束与柔性宣传浸润统筹推进，引导全社会加快转变粗放用水习惯，推动用水方式向集约高效稳步转型。一是全域打造节水示范载体。分级分类推动辖区单位开展节水型单位创建，因地制宜推动节水设施改造、计量器具安装、非常规水利用等工作落地落实。目前，辖区4所高校全部获评省级节水型高校，59家企事业单位获评省、市级节水示范单位。依托企业厂区、校园场馆、居民小区打造实景节水科普阵地，配套建设雨水集蓄、中水回用等示范工程，直观展示节水工艺、节水器具实操成效，以示范样板带动全域节水设施改造升级。二是多维拓宽节水宣传渠道。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要节点，持续开展节水宣传进机关、校园、企业、社区、农村“五进”活动。创新推行“小手拉大手”联动宣传机制，综合运用短视频新媒体、线下专题宣讲、施工现场科普课堂等形式，广泛普及水资源管理政策、节水实用技术，全方位深化节水理念。三是健全多元协同共治体系。以思想观念转变为根本，分层分类开展常态化节水宣教，推动党员干部先行示范、带头践行节水举措；立足村居、社区、企业开展节水器具推广、水循环利用实操体验，激活群众节水主体意识；统筹物业、行业协会、公益志愿队伍等社会力量，建立联合巡查、技术帮扶、常态化主题宣传工作机制，构建起“干部带头、群众主体、社会协同”的全域节水治理格局。
下一步，牡丹区将深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，不断强化思想自觉与行动自觉，进一步巩固提升节水型社会建设成果，推动全社会形成节水型生产生活方式，为黄河流域生态保护和高质量发展夯实水利支撑、彰显牡丹区担当。
