一、起草背景

为科学谋划全省“十五五”期间水资源节约集约利用工作，按照“十五五”规划编制总体工作部署，省水利厅依据国家“十五五”水资源管理总体要求、《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《山东省“十四五”水利发展规划》等现有规划基础，组织起草了《山东省水资源节约集约利用“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

2026年3月，省水利厅启动《规划》编制工作；5月上旬，形成初稿；6月上旬，经多次讨论修改，形成征求意见稿；7月，完成省有关部门（单位）征求意见，收到意见建议11条，均已采纳；8月—9月，完成省直有关部门（单位）会签，并通过了合法性审查、公平竞争审查、为基层减负一致性评估、宏观政策取向一致性评估以及重大决策事项网络舆情风险登记备案等；9月25日，经省政府同意后，由省水利厅、省发展改革委、省自然资源厅联合印发实施。

三、《规划》主要内容

《规划》主要包括“总体要求”“强化水资源刚性约束，提升水资源精细化管控水平”“深度节水控水，推动发展方式绿色转型”“加强地表水资源管理，促进河流水系生态功能全面提升”“推进地下水保护利用，实现地下水系统良性循环”“筑牢现代水文体系，提升水文事业发展水平”“环境影响评价”“加强规划实施保障”8章。

第一章提出到2030年，山东现代化水网基本建成，水资源配置格局基本完善，水资源刚性约束制度有效落实，水资源管控目标体系更加完善，水资源高效利用能力明显提升，水文支撑服务保障能力显著增强，全省用水总量、用水效率等目标完成情况满足国家考核要求。

第二章主要包括优化水资源管控指标体系、深化经济社会量水而行、强化取用水全过程监管等。

第三章主要包括提升重点领域节水效能、大力发展节水产业、健全节水制度与市场机制等。

第四章主要包括严格水资源统一调度管理、深入推进河湖生态环境复苏、从严加强饮用水水源地保护、全面推进河湖长制管护责任等。

第五章主要包括加强地下水分区分类管控、推进地下水超采综合治理、实施重点区域地下水保护等。

第六章主要包括健全现代化站网体系、打造立体化监测体系、构筑智能化服务体系等。水文监测预报预警重点工程

第七章主要包括环境影响分析、环境保护措施等。

第八章主要包括加强组织领导、深化市场化改革、加强宣传引导等。

《规划》的出台，为各地在“十五五”时期全面落实水资源刚性约束制度、纵深推进节水控水行动、系统开展水资源保护利用、持续强化水文服务支撑能力提供了重要遵循，为全省经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。