作为重庆市西部典型缺水区域、成渝地区双城经济圈建设“桥头堡”，大足区立足涪江、沱江分水岭特殊地理禀赋，紧抓全国水预算管理第二批市域试点机遇，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，立足山城实际、彰显巴渝特色、凸显大足区特质，全力探索水资源精细化、集约化、规范化管理新路径，为全市乃至全国水资源管理制度改革创新提供可复制、可推广的“大足方案”。

立足巴渝缺水实际，锚定试点“破题点”

大足区境内无大江大河过境，水资源禀赋先天不足，多年平均水资源总量仅5.92亿立方米，人均水资源量约564立方米，不及全国平均水平的1/4，资源性缺水与工程性缺水、结构性缺水交织叠加，是渝西地区水资源保障压力最为突出的区域之一。近年来，随着区域工业化、城镇化步伐持续加快，石刻文旅、现代五金、特色农业等产业蓬勃发展，大足区城乡生产生活用水需求稳步增长，水资源供需矛盾突出、配置效率不高、粗放用水等问题日益凸显，传统水资源管理模式已难以适配高质量发展要求。

作为重庆市水网体系重要节点城区，大足区紧扣全市“四河一网、一心多点”水网总体布局，依托渝西水资源配置工程全面通水利好，以区域核心水源玉滩水库为骨干支撑，将水预算管理试点作为破解缺水困局、筑牢水安全屏障、赋能区域发展的关键举措。大足区始终坚持“总量控制、量水而行、节水优先”原则，构建“全区域统筹、全口径核算、全行业管理、全用户参与、全过程管控”的水资源预算闭环管理体系，推动水资源管理实现从粗放供给向精准配置、从经验管控向预算约束的根本性转变，走出一条契合渝西地区实际的治水兴水新路。

彰显重庆改革特色，构建管理新范式

立足重庆市大城市带大农村、城乡用水结构差异大、产业用水需求多元的市情特点，大足区水预算管理试点紧扣重庆市水利改革部署，聚焦“山城特点、巴渝特色、大足特质”，打造三大核心亮点，形成独具重庆市辨识度的管理模式。

一是“全域覆盖+行业联动”，织密水预算管理一张网。大足区打破部门行政壁垒与行业用水分割壁垒，将农业、工业、服务业（石刻文旅）、建筑业、城乡生活、河湖生态、城乡环境等七大行业、444家取用水户全部纳入水预算管理范畴，构建“区级统筹—行业管控—用水单位落实”三级联动责任体系；结合重庆市“大农业、大工业、大文旅”产业布局，针对大足区特色农业、五金加工、世界遗产文旅等特色产业，精准制定分类用水指标，实现“一业一规范、一户一指标、一月一管控”，倒逼水资源向高效益、高效率、高附加值领域集聚，提升水资源配置效益。

二是“数字赋能+闭环管控”，激活智慧节水新动能。紧扣重庆市智慧水利建设总体要求，累计投资892万元搭建区级水预算信息化管理平台及前端感知设备，深度整合取水在线监测、用水数据统计、预算编制下达、执行动态调度、决算评估考核等全流程功能，实现水预算“编制—复核—下达—执行—监管—决算”全链条线上闭环运行。平台全面接入重庆市水资源监测“一张图”，实时共享渝西水资源配置工程、玉滩水库、小型水库群等重点水源工程水量数据，以数字化、智能化手段精准调度水资源，打造重庆市智慧水利、精准管水的标杆应用场景。

三是“制度创新+两手发力”，探索节水兴水新机制。大足区深度对接重庆市水利投融资、水权水价改革部署，将水预算管理与水权交易、水价调控、节水激励深度融合，探索开展水权质押、节余水量市场化交易、超定额累进加价等创新机制，切实盘活水资源资产价值；始终坚持“政府刚性管控、市场有效调节、社会全员参与”思路，一方面强化政府总量约束与责任压实，严守用水红线，另一方面激发市场主体节水内生动力，引导企业、农户主动节水增效，构建“节水有奖、超用加价、节约获益”的鲜明导向。

赋能双城经济圈建设，书写节水兴渝新篇章

自水预算管理试点启动以来，大足区已搭建水预算管理制度框架，全面完成首批用水户预算编制、审核与下达工作，试点成效初步显现。截至目前，区域万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量同比2020年分别下降19%、11%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.542，水资源节约集约利用水平持续提高，城乡用水保障能力稳步增强，水生态环境质量持续改善。

碧水润巴渝，实干惠民生。下一步，大足区将持续深化水预算管理试点探索，不断优化管理机制、完善管控体系、提升数字化管控水平，系统总结试点经验做法，全力打造全国水预算管理标杆示范区。同时，主动服务成渝地区双城经济圈建设大局，加强与川南、渝西周边地区水资源管理协同联动，推动水预算管理制度、调度机制跨区域衔接，助力构建“川渝一盘棋”水资源优化配置格局。