为贯彻落实党中央、国务院关于推进污水资源化利用的决策部署，2021年至2025年，水利部、国家发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部等六部委联合印发《典型地区再生水利用配置试点方案》，在28个省（自治区、直辖市）的76个城市开展了典型地区再生水利用配置试点。试点工作圆满收官，试点城市围绕建立再生水利用管理体系，形成一批效果好、能持续、可推广的典型案例，现分期予以发布。

广东省深圳市地处南方丘陵地区，降雨丰沛但时空分布不均、季节性差异显著，水库蓄水能力有限，境内河流众多但多为短小雨源型河流，无大江大河过境，水资源自给能力不足，全市八成以上用水依靠远距离市外引入。

为破解水资源供需矛盾、夯实城市水安全保障根基，深圳市委市政府高度重视再生水利用工作，构建高位统筹推进机制，定期调度试点工作。全市立足城市水资源禀赋与发展实际，坚守可持续发展理念，确立“替代为主，增强韧性；安全第一，明确用户；以用定供，就近利用；市场为主、协商定价”的核心思路，制定《深圳市再生水利用配置试点实施方案》，紧扣“1+4+5+3”（1个规划引领+4个试点区域+5个示范方向+3项机制体制）试点行动任务，构建了供需精准匹配、分质分类供水的再生水利用配置体系。

洪湖水质净化厂

通过精准延伸存量管网、织密灵活取水服务网络，深圳市打造形成“网状延伸+点状布局”的多元化输配新格局，有效实现再生水集约化规模化利用、市场化可持续运营，稳步提升了城市水安全保障能力。试点主要做法如下。

健全政策体制机制，强化再生水利用制度保障。深圳市高位推动，构建再生水利用管理新格局，成立由副市长任组长、35家成员单位参与的工作组；政策护航，筑牢再生水全流程运作机制，出台《深圳市污水资源化利用行动方案》，明确再生水投融资、建设、运营、激励、监管等要求；完善管控，严守城市用水总量红线，将非常规水纳入水资源统一配置，对具备使用再生水条件的用户，相应核减其自来水用水计划。

坚持规划、标准、技术协同，夯实再生水发展根基。深圳市将再生水设施空间布局纳入“多规合一”平台，印发《深圳市再生水系统布局规划（2025—2035年）》，以规划引领设施建设融合协同；印发《水质净化厂出水水质规范》，从源头保障再生水水质，分用途制定再生水利用标准，以标准保障再生水安全分级利用；面向液晶面板等高端产业水质需求，探索出“超滤+反渗透+小分子有机物强化去除”组合工艺，以技术创新突破水质保障关键技术，提升再生水系统保障水平。

开展多元应用示范，持续拓展再生水利用场景。光明区、龙华区、坪山区、龙岗区等4个试点区域因地施策，立足各区产业特点与用水需求，多措并举差异化推进再生水利用；在重点区域、大型公建、工业园区、工业企业、公用取水点等5个示范方向，以点带面推动再生水多途径利用；依托水质净化厂提标改造成效，在原有河道补水基础上，沿河道布设取水口，延伸应用场景至城市杂用、工业生产等领域，灵活多样促进再生水多元利用。

完善市场激励政策，“两手发力”激发产业活力。深圳市构建公平开放有序的竞争机制，采用“一区一主体”模式，由辖区政府自行确定辖区内再生水供应企业，放开再生水定价，充分发挥市场配置作用；将非常规水利用纳入市“节水贷”支持范围，推动再生水市场化良性运作，赋能节水产业高质量发展，拓展多元融资渠道；免征再生水利用的污水处理费，同时合理调整非居民自来水价格，拉大再生水与自来水价差，多维度激活再生水市场活力。

试点期间，深圳市再生水利用量由5.71亿立方米提高到8.66亿立方米，再生水利用率由28.7%提高到37.3%，再生水利用量占用水总量的比例由26.3%提高到30.1%。2025年，深圳市生态、工业的再生水利用量分别达8.38亿立方米、0.27亿立方米。深圳市通过再生水协商定价、税费减免、奖励补助等激励措施，结合企业自有富余资金、银行等金融机构流动资金及“节水贷”专项融资服务等方式扩宽融资渠道，强力撬动社会资本；将再生水作为稳定可靠的生态补水水源，有效保障全市310条河流水质稳定达标，城市水生态涵养与保障能力大幅提升；通过再生水替代生产生活用水，有效节约了水资源，成为超大城市以节水扩大发展空间的生动实践。