“十四五”时期，水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）深入践行节水优先方针，锚定黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，系统推进黄河流域深度节水控水各项工作，流域水资源节约集约利用水平显著提升，为保障黄河长治久安、支撑流域经济社会高质量发展提供了坚持水安全保障。

严守管控红线，落实刚性制度

黄委制定黄河流域深度节水控水行动年度工作要点，7个机关部门、13家委属单位通力合作，实行台账化管理、项目化推进，确保各项任务落地见效。开展“八七”分水方案优化调整研究，推动黄河分水指标细化到地市、干支流，研究提出139条需确定可用水量的流域单元名录，组织完成黄河流域（片）生态流量保障实施方案编制。基本完成黄河干流取用水项目移交工作，累计换发取水许可证照1809套。对无剩余分水指标和取用水总量超过控制指标的地区，坚决暂停新增取水许可。印发《黄河水利委员会实施黄河流域强制性用水定额管理办法（试行）》，参与制定强制性用水定额标准，推进强制性用水定额管理制度全面落地。完成3轮省级用水定额评估，推动流域基本建立起覆盖主要农作物、工业产品和服务业的省级用水定额体系。严格落实节水评价制度，“十四五”期间审批通过的268个项目全部达到用水定额要求。持续推动取水口取水计量设施应装尽装。组织开展黄委取用水领域信用评价，首次对310个非农取用水户评定了信用等级。推动流域9省区全部印发地下水管控指标，经综合治理，流域部分区域地面沉降、泉域断流等生态环境逐步得到改善。黄河实现连续26年不断流，干流累计供水超5700亿立方米，为全国粮食产量突破1.4万亿斤贡献了关键黄河力量。

深化行业节水，推进效益提升

黄委聚焦农业、工业、城镇等重点领域，系统推进行业节水提质增效。指导编制《全国灌溉试验站网建设提升工作方案》，指导推进344处灌区现代化建设与改造，在全国首次组织测算流域农田灌溉水有效利用系数，流域12个深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点加快建设。在全国率先开展火电行业水效对标达标，发布《黄河流域工业节水行动宣言》，对124家高耗水工业企业用水定额执行情况进行检查，遴选黄河流域16家节水型工业企业典型案例，发挥示范引领作用。“十四五”期间，流域累计建成重点用水企业、园区水效领跑者37家，公共机构水效领跑者93家，节水型高校建成率达到78%。将非常规水纳入水资源统一配置，在项目审批中，推动具备非常规水利用条件的项目充分利用非常规水，累计配置非常规水超4亿立方米。流域26个典型地区再生水利用配置试点如期完成建设任务，形成一批效果好、能持续、可推广的先进模式和典型案例。流域68%的县（区）达到节水型社会评价标准，超额完成“十四五”节水型社会建设目标要求。

优化服务协同，凝聚节水合力

黄委依法行使流域水行政监督管理职责，为全面推进黄河流域深度节水控水提供坚强支撑保障。编制印发《黄河取水许可管理实施细则》《黄委关于强化取用水监管的实施方案》《黄委关于进一步加强计划用水管理工作的意见》等，打好落实水资源最大刚性约束的“组合拳”。根据水利部统一安排，连续6年组织开展最严格水资源管理制度考核水资源管理和节约用水监督检查，以考核倒逼责任落实。黄河上中游管理局、黄科院、移民局等委属单位完成16次节水诊断公益服务，为用水单位量身定制水效提升方案。协同推进宁夏、甘肃张掖、内蒙古乌海、山东德州等水预算管理试点建设，促进节水科技创新和节水产业创新深度融合。推进流域用水权改革及水权转让，配合中国水权交易所挂牌成立黄河流域事业部，累计达成水权交易7512单，总交易水量达37亿立方米，占全国交易水量一半以上。持续推进“黄河流域‘四水四定’关键技术集成与示范”“变化环境下长江黄河丰枯遭遇及极端枯水年水资源配置研究”等国家、省部级科技计划项目研究。夯实节水基础数据支撑，开展节水统计调查基本单位名录建设工作。立足扩大受众面、地域面、覆盖面，策划开展节水宣传“五进”活动数百项，受众人数达百万人，营造了全社会节水的浓厚氛围。黄委多次荣获“节水中国 你我同行”联合行动优秀组织奖等称号，多部作品获得“节水在身边”全国短视频大赛奖项。黄委1个集体、3名个人荣获首届“中国节水奖”。