山东省烟台市深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，以不到全省二十分之一的用水量，贡献了全省九分之一的地区生产总值，为经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。

“十四五”期间，烟台市以用水总量微增长支撑地区生产总值连跨4个千亿级台阶。2025年，全市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别为10.4立方米、5.8立方米，持续居全国全省前列。烟台市以工业园区为突破口，创新打造“非常规水全配备、工业节水全循环、节水管理全覆盖”的全链条系统节水模式。2025年，烟台市非常规水利用量达到1.46亿立方米，与2020年相比增长近9倍，有效替代常规水源，极大增强了全市水资源供给韧性。

健全制度政策体系，强化水资源刚性约束

烟台市持续完善制度政策体系，强化管控手段，落实水资源刚性约束制度。2025年，施行新修订《烟台市节约用水条例》，以法治推动水资源节约集约利用；出台《烟台市全面落实“四水四定”工作方案》《全面加强水资源节约高效利用的实施意见》等政策文件，启动编制“十五五”节约用水及非常规水利用规划。烟台市严格执行用水总量和强度双控制度，逐年下达双控目标，落实水资源论证、用水定额管理；创新推行“水预算+”管理模式，对全市3573个重点取用水户落实“先预算后用水、无预算不用水”全域全水源管控，依托“水预算+水银行”“水预算+合同节水”“水预算+奖惩机制”，创新水资源市场化配置路径。

全域精准施策，多领域推进节水控水

烟台市分领域精准实施节水措施，农业节水增效领域，推进高标准农田建设，普及滴灌、水肥一体化等节水灌溉技术，2025年新建改造高标准农田10.24万亩，有效降低灌溉水资源损耗。

工业节水减排领域，严控高耗水企业，推广节水工艺、循环用水。2025年烟台市工业领域非常规水利用量达1.05亿立方米，占全市非常规水总利用量的72%，对5家达到用水定额先进值的企业落实水资源税减征的激励奖励政策。

城镇节水降损领域，更新老旧供水管网、普及节水器具，推进海绵城市建设，累计建成海绵城市238.6平方公里，中心城区达标面积超55%，2025年改造老旧管网55.65公里，城市供水管网漏损率控制在7.9%以内。

统筹调配拓宽水源，支撑保障经济社会发展

烟台市统筹生产、生活、生态用水，设立项目取水审批绿色通道，完成裕龙石化、莱阳化工产业园等规划水资源论证，解决多家重点企业取水指标难题。

出台非常规水配置利用专项文件，统筹再生水、海水淡化水、矿坑水调配，裕龙石化、蓬莱化工产业园、万华工业园大规模使用海水淡化水、市政再生水，工业非常规水利用规模位居全国前列。

培育壮大节水产业，累计落地1.69亿元“节水贷”；落地3个合同节水管理项目，年节水46.97万立方米；完成83宗水权交易，交易水量4603万立方米；培育6家省级节水重点企业，节水产业产值达28亿元。