陕西省榆林市地处黄河“几”字弯核心区，是黄河流域重点生态功能区与国家重要能源化工基地。随着煤炭资源规模化开发，矿井水伴生量增长与区域重度缺水的矛盾日益凸显，榆林市将矿井水综合利用作为践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的破题关键，探索出资源型城市“煤炭绿色开发与地下水保护协同、矿井水高效利用与生态安全统筹”的实践路径。

一是坚持顶层设计，构建制度框架体系。榆林市委、市政府专项部署矿井水治理工作，将其纳入黄河流域生态保护和高质量发展重点任务，将矿井水管控相关条款纳入《榆林市节约用水条例》，先后出台《榆林市水资源管理办法》《矿井疏干水综合利用意见》，形成“立法定方向、政策抓落地”的制度框架，确保矿井水综合利用与能源安全、生态安全同频共振。成立市政府主要领导任组长的矿井水治理领导小组，建立“市级统筹协调、县级具体落实、企业主体履责”三级责任体系。将矿井水综合利用纳入市级河长制考核，确保政策执行不打折扣。

二是多规协同发力，破题打通利用堵点。规划层面确立“政府牵头、企业出资、统一规划、逐步推进”，将矿井水综合利用纳入全市水网建设，形成覆盖主要矿区、工业园区、农业灌区的“一张图”布局，推动其与能源产业布局、黄河支流生态补水、地下水超采治理有机融合，实现全市“一盘棋”统筹配置；标准层面按矿化度差异，明确针对性处理工艺及指标达标阈值，科学界定农业灌溉、工业生产、生态修复等场景水质要求；责任层面依据管理办法界定煤矿企业矿井水处理责任，在线水质监测设备接入相关监测平台，以刚性约束确保“处理必达标”；技术层面联合科研机构，开展适配高盐等复杂水质的处理设备研发，为矿井水多场景利用筑牢技术支撑，推动矿井水从“被动处理”向“主动资源化”转型。

三是聚焦关键领域，实现多元价值统一。累计投入35亿元建成超过590公里的矿井水综合利用管网，建设五大示范片区，形成“煤矿处理—中间收集—下游企业利用”三端协同配置体系。聚焦关键领域补“用水缺口”，工业端优先保障煤化工等国家能源战略产业用水，以矿井水替代部分优质水资源，缓解能源基地水资源压力，助力煤炭产业绿色转型；农业端定向供给缺水地区，解决农业灌溉难题，压减地下水开采量，兼顾粮食安全与节水效益；生态端重点补充河湖生态基流、治理煤矿塌陷区，为黄河流域地下水生态修复提供可靠水源，实现“工业保供、农业惠民、生态护河”的多元价值统一。同时，建立矿井水“源头—输送—使用”全流程追溯机制，搭建数字化智慧水利平台，整合煤矿供水能力与用水单位需求，实现余缺互补、精准匹配，推动矿井水资源从分散利用向集约高效利用转变。