近年来，江苏省宿迁市以国家再生水利用配置试点建设为契机，聚焦节水、减排、治污协同，坚持再生水全域化、体系化、数智化、市场化管理，打造稳定可靠的城市“第二水源”，形成可复制、可推广的再生水利用配置“宿迁模式”。

坚持全域化配置，构建跨区域多级网络

宿迁市构建“1+4+N”再生水利用配置体系，即一条115公里的跨区域配置主管网，统筹工业、市政、生态、农林四大利用领域，创新形成“再生水厂就近一级配置+主管网更大范围二级配置”的两级布局，累计建成取水站点46处，精确服务N家多样化用户，实现点多、量大、利用率高目标。2025年中心城市再生水利用率较试点前提升8.2个百分点，利用结构更趋合理。

坚持体系化管理，健全政策技术双轮驱动

宿迁市建立“两手发力”管理体系，在政府层面将再生水利用纳入市级高质量发展考核，在源头审批、计划用水等方面加强监督管理。2026年宿迁市启动全市域水预算试点探索建设，将再生水作为重点创新方向，在市场层面委托国有企业负责再生水统一运营，印发《宿迁市中心城市再生水利用配置优化管理指导意见》，建立市级统筹、区级主责、企业主体的三级管理架构，明确污水处理费征收要求。同时，宿迁市出台《再生水利用配置计量管理规范》等6项技术导则和《宿迁市中心城市再生水利用激励办法》等6项政策文件，形成相对完善的政策技术体系。

坚持数智赋能，打造数字孪生智能管控平台

宿迁市完善再生水生产、输配、利用全环节的计量感知设施，布设水量、水质、水压在线监测点，数据采集频率达到分钟级；建成数字孪生再生水利用配置平台，集成智慧驾驶舱、GIS一张图、报表分析、告警管理、利用分析评估等模块，对全市再生水供需情况进行模拟推演和优化调度，支撑科学决策；应用无人机自动巡检、人工智能图像识别等先进技术，实现对管网漏损、水质异常的智能预警、快速响应，推动管理模式实现从人工调度向智能调度、从被动应对向主动防范的根本转变。

坚持市场化实践，探索生态产品价值实现

宿迁市以减排为主、节水为基、生态叠加为导向，建立以“核心价值+增益价值”为横轴，以“流域—区域—节点”空间尺度为纵轴的二维价值评估矩阵。2025年宿迁市中心城市再生水生态产品总价值为12.83亿元，其中减排价值占比72%，充分体现宿迁市作为南水北调节点城市的担当。此外，宿迁市以宿豫区为试点，推动核算体系从理论走向实践，出台《宿迁市宿豫区再生水确权与交易工作方案》，颁发《再生水使用权凭证》，成立县级水生态资产专业化运营平台，打通“污水—资源—资产—资本”转化通道，为再生水生态产品价值实现提供了宿迁样本。