作为黄河中下游生态保护和水资源保障的核心区域，黄河流经河南省7市和济源示范区，流域面积广阔、供水覆盖面广。人多水少、供需矛盾突出等基本水情，决定了黄河流域深度节水控水，既要靠刚性约束筑牢底线，更要靠改革创新激活潜能。

河南不断拓宽节水工作思路，以合同节水模式为突破口，培育壮大节水产业集群，走出一条市场化、产业化、可持续的节水提质增效新路径。

长期以来，传统节水模式下用水主体改造动力不足、专业能力薄弱、资金投入受限，节水改造面临“不敢投、不会改、管不好”的现实困境，制约节水工作向纵深提质。

合同节水恰似一座精准对接供需的桥梁——由专业企业承接投入、技术与运维，用水单位无需一次性大额投入，双方以节水收益分成实现互利共赢，由此唤醒沉睡的节水潜力。

目前，河南省已实施118个合同节水项目，直接撬动社会资本5.69亿元，年节水近9000万立方米。不止于常规项目落地，河南还创新推行高速公路服务区打捆节水改造模式，将零散分布、体量较小的公共用水单元集中整合、连片改造、统一运维，打造出全国公共领域合同节水特色样板。

小小的市场杠杆，持续撬动着河南节水产业的蓬勃蝶变。

依托政策引导，河南出台省级节水产业发展意见，组建省级节水工程技术研究中心，千余家企业纳入节水产业名录，年产值近120亿元，构建起涵盖技术研发、装备制造、工程实施、智慧运维于一体的完整节水产业链。

市场活力的释放，离不开制度框架的托举。河南在禹州国家级水预算试点基础上，新增2个省级试点，启动省内黄河流域及供水区水预算管理体系研究，形成试点先行、全域推进的改革格局。水资源税减免等激励政策落地见效，让主动技改、主动节水的企业实实在在尝到红利，越来越多高耗水企业愿意细细算起“节水账”。

制度定标尺，改革破壁垒，政策给激励，产业供支撑——曾经常常被视作“成本项”的节水，正逐步转变为看得见收益的“增值项”。

“我们坚持刚性约束与市场赋能双向发力，以合同节水模式拓宽社会参与节水渠道，以全链条节水产业夯实技术服务底座，全面激活黄河流域节水内生动力，推动水资源节约集约利用从‘被动管控’向‘主动增效’深度转型。”河南省水利厅相关负责人表示。