安徽省淮南市立足当地水资源禀赋与实际，创新组建全省首家区域性水资源节约集约协作平台——淮南市水资源管理与节约用水联盟（以下简称“水联盟”）。“水联盟”以水权改革为突破，以政产研投协同为路径，全面推进水资源节约集约利用，构建水资源管理与节水协同治理新格局，为全市水利高质量发展注入新动能。

创新组建平台

今年4月淮南市水利局牵头组建“水联盟”，首批吸纳煤炭、火电、供水、化工等重点用水企业，以及高等院校、国有银行、大型灌区管理单位等共33家成员单位，形成“政、产、研、投”多元化协同格局。联盟秉承“政府引导、企业参与、合作共赢”原则，以“搭建平台、整合资源、创新机制”为核心，致力破解市、县（区）域水资源统筹调配、工农服节水增效、水权交易收储等改革难题。联盟配套制定工作规程，建立定期会商、资源共享、结对帮扶、激励引导四大运行机制，构建“政府—企业—金融—高校”多方联动沟通桥梁。

创新机制方式

“水联盟”成立伊始，就全面推动“管理+服务优先”运行模式，创新推出“涉水诉求一口受理、全链协同闭环响应”服务模式。企业在节水改造、水权交易、涉水许可、融资对接等方面的诉求，可通过“水联盟”渠道提交，再分类“派单”，政府部门、技术、金融类成员单位同步联动跟进，全面提升跟踪服务质效。打造线上线下联动服务阵地，线上依托“水联盟”微信群开展政策推送、业务咨询、需求收集等便捷服务；线下组织开展“银企”对接会、水利项目推介会、行业“盟主”协调会等形式，找准企业需求，着力疏通企业、项目、银行间服务通道。开展“访企上门送政策”服务活动，实现涉水服务“掌上办、随时连”。

深化政企联动

发挥“水联盟”聚合联动作用，推行“一对一”精准惠企服务，深入重点用水企业开展政策宣讲与专题座谈，摸清企业用水、节水情况，开展“问诊把脉”。主动协助成员单位做好节水余量核算与水权交易、水资源税减征与创新案例申报等，精准对接“节水贷”融资需求，指导办理取水许可延续业务，协同地矿破解淮南矿区地下水水源替代、涉水项目防洪批复等堵点难题，把涉水服务精准落到企业急需之处。

强化示范引领

发挥“水联盟”纽带示范作用，以市场化“活水”精准“滴灌”区域内用水单位节水融资、水权交易等需求。深入落实水利部、中国农业银行关于做好节水产业高质量发展金融服务要求，依托“水联盟”平台，进一步扩大金融机构服务与行业覆盖面，2026年已完成“节水贷”2笔，授信金额达1.7亿元，其中，毛集实验区特色农产品产业基地项目为全省农业领域单笔授信金额最大“节水贷”，农行成为继交行、工行、中行之后，在淮南开展“节水贷”金融服务的又一国有大型银行。

水权交易市场持续活跃，已开展水权交易4单，交易水量914.5万立方米，较2025年全年已增长31%；节水政策激励效果明显，三家成员单位入选2025年度全省工业用水效率达国家用水定额先进值纳税人名单，享受水资源税减征20%优惠政策；协调成员单位加快推进再生水利用成效显著，目前全市已有3处再生水利用项目投运、2处正在加紧建设，其中，淮南张集煤矿与阜阳谢桥电厂再生水水权交易被列入水利部2025年用水权改革典型案例。

淮南市以“水联盟”为重要载体，持续深化政银企协同联动，不断丰富联盟运行内涵，深化绿色金融服务，推进水权水市场改革，探索水权收储，助力产业发展新路径，正探索一条资源型城市水资源管理“两手发力”绿色转型发展的新路径。